防範人熊衝突，落實社區保育，應重視山村部落需求

(中央社訊息服務20240827 09:56:04)　　針對今(27)日有愛護犬貓動保團體至農業部林業及自然保育署前訴求立法全面禁用山豬吊，林業保育署表示，透過長期監測，國有林黑熊族群分布逐年擴增，近年東部地區更發生數起黑熊靠近淺山聚落周邊，因而受困居民防治獸害套索的事件。為保育黑熊族群並防範可能的人熊衝突，林業保育署近年致力提升友善黑熊意識，並已推動多項保育措施，培力社區居民參與保育工作，兼顧野生動物保育、自然資源永續利用與在地居民生活權益。

　　林業保育署表示，臺灣黑熊因位於國有森林的廣大棲地保護良好，近年族群分布逐漸擴大，已無瀕危之虞。依據該署的長期監測顯示，黑熊相對豐度(OI值)自2018年以來皆呈現上升趨勢，在海拔1500公尺以下淺山記錄到黑熊的次數在近兩年也有增加的趨勢，甚至過去未曾有紀錄的區域也開始出現黑熊。

　　林業保育署統計近兩年的黑熊受困事件發現，有64%發生在海拔1000公尺以下，18%更發生在幾乎已接近平地的海拔500公尺以下，而這些事發地點有71%是位於國有森林之外的私有原住民保留地或農牧用地。最近一起位於臺東卑南達魯瑪克部落的黑熊受困事件，其地點就位於部落附近海拔僅589公尺的產業道路旁，顯示黑熊活動與山村居民生活範圍逐漸重疊。

　　為避免逐漸接近聚落的黑熊與居民發生人熊衝突，林業保育署各分署近年積極推動臺灣黑熊生態給付方案，包含入侵通報及巡護監測，以降低居民對於黑熊侵擾村落造成損失的負面印象。也參考日本研發製作改良式獵具：踏板直徑小於12公分、套索線徑大於4公厘、及設有八字轉環與止滑套，可防治獸害並降低黑熊、石虎誤觸。去 (112) 年6月嘉義鄒族獵人協會架設的紅外線相機，即拍攝到臺灣黑熊觸動改良式獵具卻未受困，證明改良式獵具確實可避免誤捕黑熊，目前亦尚未有瀕危物種受困改良式獵具的案例發生。

　　另為避免民眾設陷阱防治獸害卻誤捕黑熊，為了擔心受罰進而而隱匿滅證，因而積極宣導「誤捕黑熊，主動通報，協助救援免責」之觀念，希望盡可能保全每一隻黑熊的生命。

　　依據國際生物多樣性公約第8條精神，國家立法應尊重、保存和維持原住民及在地社區傳統知識或與時俱進的生活方式，並與生物多樣性保育和永續利用結合。林業保育署積極推動山村社區參與保育工作，藉由執行自然資源調查、山林巡守、原住民狩獵自主管理等，讓森林周邊社區在永續利用自然資源的同時，也能共同守護森林、保育野生動物，落實2022年昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架「原住民與在地社區參與決策」的行動目標。

　　林業保育署強調，目前國際上如日本僅禁止使用獸鋏，並加強套索陷阱使用規範；澳洲與美國不同州不同區域亦有套索使用規範，並無全面禁用。山村居民使用套索陷阱由來已久，且套索材質必然也會與時俱進改採金屬，由於涉及長期以來的文化與慣習，實難以説禁就禁，即令率爾立法禁止，也會因陷阱設置隱密，難以查察到行為人而形同具文，但卻會將好不容易逐漸信任政府的山村居民推向對立面，反不利生物多樣性保育。因而應該在目前已建立的良好基礎下，逐步引導民眾改使用較為友善的防治獵具，進而逐步納管，始能讓人與自然和諧共生。