確保經濟安全及獨立政策決定權 歐盟通過《反經濟脅迫規則》

(中央社訊息服務20240124 15:48:02)自2022年烏俄戰爭爆發後，地緣政治局勢越趨緊張，部分國家運用經貿手段以「脅迫」其他國家或經濟體以達到政治目的情形屢見不鮮。為了避免第三國恣意施加經濟脅迫手段，導致國家獨立政策決定權遭到壓縮，如何應對經濟脅迫行為，是近年來國際共同面臨的挑戰。財團法人資訊工業策進會科技法律研究所（資策會科法所）密切關注國際反經濟脅迫法制趨勢及政策，期望協助我國政府兼顧經濟的同時，強化保護我國經濟安全。

資策會科法所副研究員許廷瑄觀察近期國際發展趨勢表示，多數國家和國際組織均對於透過國際合作抵禦來自任何國家的「經濟脅迫」（economic coercion）有共識，並嘗試提出相關法令或政策。歐盟於2023年11月發布《反經濟脅迫規則》（REGULATION (EU) 2023/2675），作為應對經濟脅迫行為的執法依據。

根據《反經濟脅迫規則》規定，當第三國「實施」或「威脅實施」特定措施以影響貿易或投資活動，並干涉歐盟或其會員國的政策決定權時，就是經濟脅迫行為。歐盟對於構成經濟脅迫的態樣，採用較廣泛的概念，可能包含任何形式的貿易與投資限制。

《反經濟脅迫規則》針對歐盟執委會（European Commission）和歐盟理事會（The Council of the European Union）設定不同義務和功能。當第三國針對歐盟或其會員國實施可能有脅迫的經貿手段時，執委會有義務展開相關調查。於調查階段後，若執委會認定經濟脅迫行為存在，應向歐盟理事會提案反制第三國經濟脅迫行為的「施行辦法」（Implementing act），理事會應以多數決決議是否通過「施行辦法」。「施行辦法」通過後，執委會應立即要求第三國停止經濟脅迫行為，並且提供適當的爭端解決機會，如果第三國最終仍未停止經濟脅迫行為，執委會在認為有必要及符合歐盟利益的情形下，始可採取反制措施作為最後手段（Last resort）。

近年臺灣經常受中國大陸經濟手段威脅，如2022年裴洛西（Pelosi）訪台後，禁止進口臺灣柑橘類水果及魚類，以及日前片面宣布中止ECFA部分產品關稅減讓等。目前臺灣在面對相關爭議時，多透過訴諸與盟友的合作、採取補助措施或WTO爭端解決機制等方式應對。未來除於政策面協助企業進行分散市場風險的全球佈局規劃外，也可觀察歐盟《反經濟脅迫規則》的作法及後續成效，以建立完善的反經濟脅迫機制。

【資策會科技法律研究所官網】
https://stli.iii.org.tw/

【新聞聯絡人】
資策會科法所 顏翩翩
Tel: (02) 6631-1084
Email: pienpienyen@iii.org.tw