中國環球電視網歐洲復播 外界憂大外宣威脅自由及信仰
（中央社記者唐佩君、曾婷瑄、林育立布魯塞爾/巴黎/柏林12日專電）英國媒體監管機關2月初以傳播內容受中共控制為由，撤銷中國官媒中國環球電視網在英國的播放執照，一度引發歐洲其他國家跟進，憂心中共在歐洲宣傳威脅自由、信仰的節目。
中國環球電視網（CGTN）是中國的中央廣播電視總台旗下全球性電視網，前身為央視的外語國際頻道，在2018年1月於倫敦設立總部，希望把英國作為拓展至歐洲的跳板。
英國媒體監管機關通訊管理局（Ofcom）2月上旬撤銷CGTN在英國的播放執照，理由是持有執照的公司沒有管控CGTN每天的播放內容，違反英國法律規範；CGTN背後的「最終控制者是中國共產黨，這不被英國廣播法規允許」。
繼英國撤銷CGTN的播放執照後，德國在2月中也考慮依據歐洲多個國家間的共用牌照協議，禁止CGTN在德國繼續播出；此事在歐洲國家一度引發連環效應。
不過，早在2020年12月，CGTN就已接觸法國媒體主管機關「法國最高視聽委員會」（CSA）以尋求獲得播放執照。今年3月初，CSA宣布通過CGTN的播放執照申請。
因為根據法國法規，只要頻道透過法國衛星播放，並從法國送出訊號，就能獲得播出許可；依循新聞與組織自由原則，在法國取得播出執照只有技術條件門檻，廣播內容並非事前審查項目。
另外，根據1989年在歐洲理事會（Council of Europe）架構內簽署的「跨境電視協議」，只要CGTN能向其中一個簽署國申請到合法播放權，就能繼續在全歐境內播送。換言之，CGTN繞了一圈，幾乎無縫接軌再次在歐洲播放。
消息一宣布便引發討論，學界質疑法國不應成為中國宣傳的基地。
法國知名漢學家侯芷明（Marie Holzman）與巴多（Patricia Batto）以「法國不該成為中國宣傳的基地」為題投書費加洛報（Le Figaro），抗議有關單位的決定。
學者質問：「即使沒有歐洲播出權，CGTN也可以繼續在網路上播出內容…究竟為何CSA趕著出手援救全世界最厲害的假消息工具？」
然而CGTN的爭議接二連三。4月初，世界報（Le Monde）質疑在網站上捍衛中國新疆政策並批評西方媒體的記者波孟（Laurène Beaumond）根本不存在，引發風波；雖後經費加洛報查證波孟確有其人，為央視法語台前主播的筆名，但CGTN利用西方面孔為中國背書洗白的策略也逐漸浮上檯面。
對此，法國新聞電台（France Info）採訪4年前受中國外交部聘用為CGTN法語編譯的畢奏（Elodie Buzaud），她表示，「共產黨與電視台的關係非常明顯，因為每週二都會跟共產黨成員參與會議。」
CSA之後又證實，接到針對CGTN的第一起投訴案，非政府組織「保護衛士」（Safeguard Defenders）代表維吾爾集中營受害者家屬阿布都熱依（Mamutjan Abdurehim）等人投訴，並譴責CGTN播出阿布都熱依10歲女兒遭強迫自白的畫面。
接著「保護衛士」也連同13名中國與外籍「中國電視台強迫自白受害者」發出公開信，呼籲提供CGTN服務的歐洲電信衛星（Eutelsat）重新考慮播放中國頻道的決定。
然而Eutelsat回應，在CSA或是法國司法單位有所裁決之前，他們無法切斷任何頻道的播送。
依據法國法規，CSA無法事前審查任何廣電節目內容，只能在遭到民眾檢舉後進行事後反應，但若事後證實CGTN違法、詆毀、散播假訊息，情節最嚴重者可要求Eutelsat切斷訊號；如同穆斯林兄弟會掌控的Rabia TV 就在2015年因刻意播放煽動、暴力的衝突畫面遭CSA下令停播。
在德國方面，德國的民眾原本就可透過歐洲電信衛星收看CGTN頻道。如果是有線電視用戶，唯有住在西部北萊因－西發利亞邦 （Nordrhein-Westfalen）、西南部巴登符騰堡邦（Baden-Württemberg）、中部黑森邦（Hessen）電信集團伏德風（Vodafone）的客戶才能收看。
2月初，英國撤銷CGTN的播放執照後，德國各邦的監理機關鑑於歐洲跨國共用牌照協議，要求業者停止播放CGTN，伏德風因此暫時停播CGTN頻道。
不過，隨著法國最高視聽委員會3月初通過CGTN的執照申請，CGTN又重回伏德風的有線電視。
此外，歐盟總部所在地的比利時則是以禁止宣傳威脅自由、信仰的節目為原則，未上架CGTN頻道。
比利時主要有線電視系統商目前並未上架CGTN頻道。比國廣播電視監管機構針對外國節目並未特別公布政策，但法規保護播放歐洲作品，禁止宣傳威脅自由、信仰的節目。
比利時首都布魯塞爾的主要有線電視系統商，目前在其電視頻道表上絕大多數都是歐洲相關節目，在國際新聞電視頻道有英國及美國新聞電視，未見CGTN及中國中央電視台頻道。
瓦隆－布魯塞爾視聽委員會是比利時監管媒體的獨立行政機構，並未特別針對外國電視節目公布播放政策，但其法規保護歐洲作品，要求營運商必須播出一定比例的歐洲節目。
此外，監管法規中要求媒體應促進民主自由的衡平報導，禁止宣傳違反歐洲人權價值觀或威脅自由、信仰的節目。
一旦視聽委員會發現業者有違規行為，業者都會收到從警告至撤銷授權的裁罰。（編輯：周永捷）1100512
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