19屆四中釋訊號 專家指中共對港政策將收緊

（中央社台北1日電）多名專家學者認為，中共19屆四中全會公報內容對香港釋放訊號，估計中共對港政策將進一步收緊，可能透過本地立法，在網路管理、辱警罪方面有所作為，實現準確及有效加強管治能力的效果。

中共19屆四中全會10月31日閉幕，會議公報提出，要完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制，完善社會治安防控體系，完善國家安全體系；又提出，堅持和完善「一國兩制」制度體系，推進和平統一，建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。

香港電台訪問多名香港、中國評論員均大致同意中共對港政策將進一步收緊。

香港時事評論員劉銳紹認為，公報內容顯示中共擔心香港情況會失控，估計對港政策會進一步收緊，或透過本地立法，例如設立辱警罪和與規管網路相關的法例，實現準確及有效加強管治能力的效果。

劉銳紹表示，公報內容提到「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」，意味中央認為「兩制」令國家安全的措施無法正常運作，估計會透過不同方法，加強治安和經濟方面的國家安全機制。

他舉例，例如中國公安和香港警方就刑事案件的協作工作，目前由中聯辦轄下的警聯部負責處理，將來可能透過有關機制，加強兩地在國家安全方面的合作。

中國獨立政治學者陳道銀表示，公報指出，政治局在三中全會以來著力抓好「發展和安全」兩件大事，反映中共從以往用改革作為關鍵詞，變為強調安全的重要性。

他研判，這是中共對形勢判斷的重大改變，反映中國國內形勢不樂觀，香港事件則為重中之重，中共將要求特區政府在「一國兩制」框架下，改變法律體制及機制，保障國家安全。

19屆四中全會公報內容是否暗示中共將加快「基本法」23條立法也成為學者熱議焦點，不過學者對此看法有出入。

中國時事評論員章立凡表示，19屆四中全會公報內容反映中共黨內判斷香港形勢不樂觀，「基本法」23條立法可能重臨。

此外，章立凡認為，中共已經將香港納入治理體系範疇，不排除推出長臂管轄的措施加強對香港的管治，甚至香港資本主義制度50年不變的情況都會改變。

劉銳紹則稱，估計中共對港政策會進一步收緊，但不代表會加快對「基本法」23條立法的進度。

陳道銀表示，中共可能以「基本法」23條以外的方式，包括訂立不同部門的條例，或從教育入手等處理有關問題。（編輯：陳家倫）1081101

本網站之文字、圖片及影音，非經授權，不得轉載、公開播送或公開傳輸及利用。