Airbnb改變旅宿市場 觀光局難立專法管理

（中央社記者陳葦庭台北9日電）Airbnb風潮改變人們旅遊住宿的習慣，日本今年訂出民泊新法將房東納管，台灣業者仍遊走在法律灰色地帶，觀光局官員坦言，市場不夠大，傳統旅宿業者抵制是最大難題。

全球旅宿預訂平台Airbnb住家共享受到全球旅客歡迎，越來越多旅客在旅行時選擇入住Airbnb民宿，而非傳統旅館、飯店，希望更深入體驗在地的文化和生活，也有越來越多民眾希望成為短租房東，增加自己收入。

根據Airbnb調查，全台3大都會區有84%民眾認為透過Airbnb將住家分享給旅客短住，有助於在地旅遊產業的發展。也有77%受訪者表示，住家分享與Airbnb模式，有助於所在都市的經濟發展。

另外，有66%民眾表示願意使用Airbnb上的房源作為旅宿選擇，更有44%的民眾表示，願意嘗試出租家中多餘空間，當個Airbnb房東，補貼生活開支。

Airbnb台灣暨香港公共政策總監蔡文宜日前受訪時向政府喊話，呼籲台灣政府盡速訂定專法，讓想要投入地方創生的房東有法可循。

蔡文宜舉例說明，目前日本、柏林、溫哥華等國家或城市都陸續以明確法規管理住家分享，其中台灣人最愛旅遊的國家日本更是以民泊新法來輔導業者合法化，新法上路後，房東一年最多只能營業180天，還得通過消防安全檢查等查核，不只是讓消費者有更多保障，也帶動地方創生。

對此，觀光局旅宿組長湯文琦表示，現行已經有民宿管理辦法可以輔導偏鄉投入地方創生產業；觀光局也修法，授權地方政府可以開放讓具有歷史、文化風貌的地區設立民宿，台南、高雄鹽埕等地都陸續有合法民宿。

事實上，觀光局曾在2017年擬有條件開放短租，當時也邀集專家學者、業者研議；不過考量觀光業大環境不景氣，傳統旅宿業者反彈聲浪大，最後不了了之，只能授權地方政府認定開放設立民宿。

觀光局坦言，目前觀光市場不夠大，傳統旅宿業已經面臨住房率下降的問題，業者反彈聲浪大，是難以開放短租的最大因素。

中華民國旅行公會全國聯合會召集人李奇嶽說，訪日國外觀光客在2012年時只有800萬人次，到了2018年已經提前達到2000萬人次目標，觀光大餅人人都有得吃，民泊新法上路後也不致影響原有旅宿業者的生意。反觀台灣，從2015年起連續4年都停滯在1000萬人次，觀光這塊餅不夠大，傳統旅宿業者當然群起反彈。

他說，自己支持地方創生，也在宜蘭經營民宿，他認為開放讓具有歷史、文化風貌的地區的屋主進行住家分享是好事。

台灣觀光市場不夠大，若是開放勢必會對傳統旅宿業者產生排擠效應，李奇嶽認為，當務之急應該是先將餅作大，提升觀光客人數，吸引各國遊客來台灣玩，讓大家都有錢賺。（編輯：陳清芳）1071209

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