特派專欄 脫歐協議國會投票倒數 英相梅伊面臨重大挫敗

中央社駐倫敦特派員戴雅真/12月5日
英國國會11日將投票決定脫歐協議命運，然而距投票倒數不到一週，英國首相梅伊遭遇多項重大挫敗，不僅史無前例被認定藐視國會，還失去脫歐協議若遭國會否決後的修改主動權。

英國脫歐的進程，隨著國會投票日逐漸逼近，近來陸續出現許多對於首相梅伊（Theresa May）不利的變數。

首先，英國央行11月底公布評估表示，如果英國在無協議且沒有過渡期的情況下脫歐，英國經濟將會衰敗。無協議脫歐將導致英國的國內生產毛額（GDP）5年內縮水10.5%、房價下跌30%，衝擊將更甚於金融海嘯。

媒體紛紛以「脫歐會讓我們更窮」等標題大幅報導，無協議脫歐成為人人避之不及的噩夢。

脫歐支持者、英國央行前總裁金恩（Mervyn King）昨天也在彭博（Bloomberg）投書以重話批評表示，英國現代史中，政治人物曾3度背叛英國人民。第一次是1930年代對德國納粹的姑息主義，第二次是1970年代對經濟衰退處置不當，讓英國成為「歐洲病夫」，第三次就是梅伊的脫歐協議。他呼籲應該立刻拋棄梅伊的脫歐協議。

此外，反脫歐的跨黨派組織，日前向歐洲法院尋求建議，希望讓議員在投票時能有更多參考選項，而他們的目的似乎達成。

歐洲法院佐審官波多納（Manuel Campos Sanchez-Bordona）昨天建議，英國應該有權可以「單方面」撤銷依據里斯本條約第50條提出的脫歐通知，不需徵求其他歐盟國家同意。

儘管梅伊的發言人仍稱，英國不會撤銷脫歐通知，波多納的建議也沒有約束力，但這似乎提供了一個解套方案，也讓這份許多人都不滿意的脫歐協議，在國會闖關的可能性更加渺茫。

緊接著，梅伊政府又在國會遭逢挫敗。

英國國會昨天開始就梅伊達成的脫歐協議展開5天辯論。辯論才進行第一天，最大在野黨工黨昨晚就在國會提出動議案，主張梅伊政府藐視國會，未公布完整的脫歐法律建議書。

最後國會以311票支持、293票反對通過動議，創下英國政府首次被認定藐視國會的紀錄，且梅伊的友黨、北愛小黨民主聯盟黨（DUP），也站到了梅伊對立面。

此外，議員也以321票對299票決定，若脫歐協議下週在國會遭到否決，下議院有權利決定下一步應該怎麼走。

這對梅伊而言又是另一重大挫敗。脫歐協議投票如果未獲通過，梅伊政府原本有21天可以修改，提出新方案，回到國會要求進行第2次表決。然而，在下議院的決定下，她將喪失這項主動權，議員則從被動面對政府提出的脫歐協議，轉變成能夠介入、發揮更大影響力。（編輯：屈享平）1071205

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