居住證對台開放細節說不清 觀望氣氛濃

看懂居住證專題之1（中央社記者翟思嘉台北31日電）8月16日國台辦公布開放台灣人申領居住證，幾個在大陸的台灣人群組開始熱切討論起來，過去不方便的開戶理財、訂票似乎有了解決，但最終討論的結果多是「再觀望看看」。

「大家第一個想到的，就是戶籍問題」，在台廠工作5年的小楊說，台灣如何看待中國大陸的居住證，是否涉及戶籍、有沒有違反兩岸條例，是他最關心的事。

去年秋天，原籍高雄旗山的中共19大代表盧麗安掀起的戶籍爭議，許多人記憶猶新。爭議延燒近一個月後，才由陸委會副主委林正義在立法院明確表示，盧麗安的台灣戶籍已遭取消，已經領有中國身分的盧麗安，以後將被視為「中國公民」。

除了等待政府說明，也有台灣人討論到中國大陸的社會信用體系，是否會納入使用居住證的台灣人。但對這點，小楊卻不太擔心地說：「我們只是一般上班族，不至於會有什麼問題。」不過他也承認，這種有可能被監控管理的感覺，「還是怪怪的」。

對居住證持觀望態度者，還有廣大台商與台灣幹部。是否會被額外課稅，是台商與台幹對居住證最大的疑慮。

中國大陸「個人所得稅法修正案草案」8月31日由全國人大常委會通過，2019年元旦實施。第一條規定，在中國境內有住所，或者無住所而一個納稅年度內在中國境內居住滿183天的個人為居民個人，其從中國境內和境外取得的所得，要依規繳納個人所得稅。

有台商擔憂，是否擁有居住證，也等於證明了自己的稅務居民資格。

貝斯哲管理諮詢（上海）有限公司表示，持有港澳台居住證不代表就是稅收居民。個稅修正案中所述稅收居民183天，是以出入境為判定依據。即使外籍個人每個月在大陸領薪水繳個稅，但因未待滿183天，則不屬稅收居民，其海外所得也無需在大陸課稅。

舉例來說，某外籍個人在大陸一個納稅年度未達183天，但大陸的企業每月為其發放工資並進行個稅申報，則該個人不會被認定為稅收居民，其海外所得便不會在大陸繳個稅，但可憑個稅繳納記錄去辦理居住證。

只是新版個稅法特別提到「有住所」也是稅收居民，引發部分人士對於一旦領了居住證，即使沒繼續在大陸居住，還是必須繳納全球所得稅的擔憂。不過，由於個稅法的層級較高，這種情況將回歸以待滿183天作為判斷依據。

雖然照現行規定看，申領居住證跟成為稅務居民並無直接關係。但有台商說，目前中國稅法改革還未上路，施行情況不明，不少台商享有政府提供的台胞優惠待遇，若申領居住證成為居民，是否喪失優惠待遇，目前尚不清楚。

一名任職台商服務機構的受訪者表示，開放台灣人申領居住證是中國大陸政府的政治措施，若有朝一日政治問題與稅法抵觸，「難保政治不會凌駕稅法」，到時候，台商「領了居住證，是不是更容易被查稅、找麻煩，誰也不知道」。

在中國大陸念書的眉眉就比較單純。她說，「大陸很多地方都要身分證號碼，連App註冊都要18碼（大陸身分證字號），對境外人來說很不方便」，居住證可以網購、可以網站註冊、可以線上買票，「如果開放了，我應該會去辦吧」。

台灣民眾對居住證的疑問百百種，倒是在「戶籍」部分，陸委會副主委兼發言人邱垂正30日已明確表示，申辦居住證的民眾無須在中國大陸設籍，領用中國大陸居住證者，尚無違反兩岸人民關係條例第九條之一的規定，不會有註銷台灣戶籍的問題。

面對諸多不確定讓在大陸的台灣人多持觀望態度。在大陸工作十多年的台籍幹部小陳與周邊的人，也多認為「先觀望一下」。

「其實現在台胞證上網購票，也很方便」，加上目前大陸各地方執行細節都還沒出來，要等真的拿到，有實質性的好處再說。至於擔不擔心被監控、納入社會信用體系，小陳回答得很乾脆：「反正老大哥一直看著你，不差這張證！」（編輯：朱建陵/林克倫）1070831

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