美稅改參眾兩院各提版本 待進一步整合

川普稅改專題（中央社華盛頓9日綜合外電報導）美國參議院版稅改法案2日通過，但與之前通過的眾議院版分歧擴大。兩院目前進入協商，試圖整合成最終單一法案，並獲得兩院通過，預計在耶誕節前送交總統川普簽署。

針對參議院和眾議院各自稅改版本可能最難協調的分歧點，彭博做出以下整理。

● 暫時性減稅

眾議院版：每人300美元的撫養親屬抵稅額於2022年落日。

參議院版：包括調降稅率和標準扣除額調高一倍等所有個人減稅項目，將在2025年後廢除。不過，計畫暫時取消的州與地方稅（state and local taxes，SALT）所得和營業稅扣除額，將自2025年起恢復；個人免稅額屆時也將自動恢復。

既要永久性企業減稅又要暫時性個人減稅，是個難題。由於「勃德法規」（Byrd Rule）對美國預算長期赤字設限，使得許多減稅的落日規劃不容易。除非在減稅結束時間上作文章，或是逐漸廢除部分減稅措施但保留另一部分減稅措施。

● 稅賦轉遞企業減稅

稅賦轉遞（pass-through）企業包括合夥公司、有限責任公司（limited liability company，LLC）和小型企業股份公司（S corporations），這類企業不納稅，而是將稅賦轉移至企業主以個人所得稅方式納稅。

眾議院版：稅率訂在25%，但包含一些限制。部分收入較低企業可享有較低的9%稅率。

參議院版：企業主享有23%的扣除額，但有些限制，例如和個人稅務規則相同，暫時性減稅只到2025年底。

許多共和黨眾議員曾堅持稅率上限25%，參議院一開始則想將收入高的企業稅率訂在30%以上，之後已修正放寬。這是算數問題。若擴大減稅，就必須從其他地方增加收入，以符合預算規定。

● 最低稅負制

最低稅負制（alternative minimum tax，AMT）是為了確保納稅人不會操作足夠的減稅措施，以避免繳納任何高額稅金。

眾議院版：完全廢除個人和企業最低稅負制。

參議院版：維持最低稅負制，但將個人免稅額提高直到2026年。企業最低稅負制維持不變。

取消最低稅負制是保守派相當看重的主張。但參議院在最後一刻為了交換其他減稅，仍決定部分保留最低稅負制，可能令許多共和黨眾議員不滿。

● 歐巴馬健保個人強制納保

眾議院版：不採取任何行動。

參議院版：將未購買醫療保險的個人稅務懲罰降至零，實際上廢除強制納保。

儘管共和黨眾議員大多支持廢除強制納保，整合意見應該不是難事。不過，如果法案過關需要溫和派議員的票數，就可能沒那麼容易解決。

● 企業投資費用化稅務補貼

眾議院版：企業採購新設備的費用可獲立即全額稅務扣除，5年後不再適用。

參議院版：與眾院版相同，但5年後扣除額採逐步縮減，而非立即失效。

共和黨籍參議員佛雷克（Jeff Flake）稱眾院版的做法是耍花招，因為國會不會允許一夕間廢除補貼。因此參議院若要保住佛雷克一票，須說服共和黨接受逐漸廢除。

● 房貸利息扣除額

眾議院版：新購屋房貸利息扣除額適用房貸上限砍半至50萬美元。

參議院版：維持原本扣除額適用房貸的100萬美元上限。

這項措施因影響許多中上收入和富有家庭而受重視。共和黨參議員並不想設限，如果他們拒絕退讓，眾議院就需要在其他項目上妥協。

● 遺產稅

美國目前個人遺產稅規定，價值超過549萬美元（約新台幣1.64億元）的遺產課徵40%稅率。

眾議院版：將遺產稅免稅門檻提高一倍，且自2025年起完全廢除遺產稅。

參議院版：將免稅門檻提高一倍直到2026年，之後恢復原本門檻。

廢除遺產稅是共和黨長久以來追求的目標。保守派人士痛恨遺產稅，聲稱這不利於小型企業及農夫。因此兩院若要達成協議，除非說服共和黨眾議員接受不可能取消遺產稅，否則只能從其他地方找錢。（譯者：中央社張正芊）1061209

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