戒嚴時期教科書政府統編 政治教條意味濃

（中央社記者許秩維台北15日電）受戒嚴時期限制，教科書由政府統一編制，內容不乏民族精神、政治人物事蹟等題材，教條意味濃厚，直至解嚴後鬆綁編寫權，才讓教科書走向多元觀點，並加深本土化。

台灣自1949年至1987年實行戒嚴，政治、社會等各層面都受到影響，教育也不例外，從教科書的制度和內容，都可看出戒嚴時期前後的變化。

國家教育研究院教科書發展中心主任楊國揚表示，在戒嚴時期，國中小教科書都由政府統一編制，高中端以上則是部分政府統編、部分民間編寫再由政府審定，而政府統編的教科書自然受到當時政治環境影響，內容不乏政治性或民族精神題材。

翻開戒嚴時期的國中小音樂課本，每一冊都有「國歌」、「國旗歌」，學科課本則有不少政治領袖的故事和生平事蹟，例如孫中山寫的「立志做大事，不要做大官」，蔣中正看到魚兒逆流而上的啟發等，在課本中屢見不鮮。

楊國揚指出，戒嚴時期的教科書特別強調中華民國的代表性和合法性，也會訴求對國家的認同，除了出現「反共愛國」、「共匪」等用詞，也有崇拜政治人物的題材，在當時都被視為理所當然。

教育部曾在2007年出版「台灣教育紀事」手冊，前教育部長杜正勝曾在分享手冊編輯心得時提到，戒嚴時期的教育特色就是「軍國主義教育」，如學校課程傳授保密防諜、反攻大陸等思想教育，甚至政府還會對教科書內容進行管制與審查，例如蔣中正會親筆批示、糾正歷史教科書內容。

直到政府於1987年7月宣布解嚴，才讓教科書逐步走向自由開放、多元。

楊國揚表示，解嚴後各界都認為課程和教材要鬆綁，但教科書的開放不是一步到位，而是逐年推動，先從藝能和活動科鬆綁，不再由政府統編教科書，之後才依序開放國小學科教科書、高中教科書，直到2002年國中教科書開放後，各級學校教科書編寫權才正式全面下放給民間。

戒嚴時期教科書的政治意涵濃厚，解嚴後也開始有了轉變。楊國揚指出，在教科書還未全面鬆綁前，國立編譯館就已針對統編教科書改編，希望「適切合理化」，一方面回應過去外界批評教科書份量太多、內容偏艱澀的意見，將教科書內容加以簡化，一方面也配合解嚴後的政治環境，大幅刪減政治意涵的教條式內容。

除了涉及政治意涵的內容調整，教科書開始減少中國式的內涵，開始增加採用本土化題材的比重。

楊國揚舉例，以前美術課本多以傳統西畫、國畫為主，後來也加入本土教育、融入原住民藝術文化，國語文課本也開始採用許多本土作家的作品，即使仍有政治領袖的題材，但用詞也走向中性，例如不再稱國父或蔣公，而改稱孫中山和蔣中正，政治色彩慢慢被淡化，而民主化和本土化則加深。

現在教科書編寫交由民間出版社，政府只負責審定。楊國揚指出，教科書觀點多元，站在審查端的角度，就是希望政府介入的角色越少越好，只要不違反國家政策和法律，且內容有所根據、不偏離史實，即使觀點不同，審查端都不會過度干預，但因為國中小學生還未完全具備獨立思考和批判能力，針對某些爭議點，審查端也會和編者討論，找出一個雙方都能接受的中性用詞或說法。

至於未來的教科書發展方向，楊國揚表示，國中小教科書會以教材正確性為主要考量，高中端以上可以更寬鬆，不一定要給學生很多東西去背去讀，而是可以提供更多史料或教材，讓學生自己去判讀、思考，培養學子的思辨和批判能力。1060715

本網站之文字、圖片及影音，非經授權，不得轉載、公開播送或公開傳輸及利用。