特派專欄 南向菲律賓宜先拚僑商文化交流
特派員看世界專欄(中央社記者林行健馬尼拉9日專電)菲律賓內部不穩定因素難以克服,如叛亂、恐怖威脅以及不肖官員勒索等,加上總統杜特蒂與中國大陸愈走愈近,台灣「新南向政策」可能需要轉個彎,眼光放遠,才有做大空間。
菲律賓總統杜特蒂去年10月訪問北京,與大陸國家主席習近平見證了13項合作備忘錄的簽署,中國大陸駐菲大使趙鑒華說,新的一年,大陸將把菲律賓視為「一帶一路」戰略的重心之一,加強在基礎建設、連接性以及人民交流等領域的合作。
事實上,菲國一支由財政部長、預算部長、交通部長和公共工程部長率領的代表團,1月下旬已赴大陸,雙方初步同意,從價值37億美元的30個扶貧項目開始合作,包括灌溉系統、水力發電廠、鐵路等。
基於國家戰略與利益考量,菲律賓與大陸最近過從甚密,杜特蒂想透過親近大陸來減低對美國的依賴,並增加外交籌碼,而對大陸而言,菲律賓正是前進南海的突破口,雙方一拍即合。
北京抓住時機對菲律賓投注大量金錢與援助,在這樣的情況下,新南向政策在菲律賓將面臨壓力。
過去半年間,有一些台商到馬尼拉南部的八打雁省(Batangas)考察,希望圈地開發為工業區,但因為陸商也在附近大買地皮,導致土地價格飆漲2倍,1名台商說,「根本沒得談了。」
外貿協會菲律賓駐點「馬尼拉台灣貿易中心」主任藍科銘認為,從國家發展的角度,台灣有必要重新調整南向的重點,「菲律賓還是可以做,但可能要花更多的比重在越南及印尼。」
他說明,越南雖然經濟條件、開放程度,遠遠不及台灣、南韓與澳洲等經濟體,但因國家戰略政策的關係,對中國始終保持戒心,這正是當年跨太平洋夥伴協定(TPP)談判,美國在第一回合就支持越南加入的原因。
印尼重視製造業,在國家政策上跟大陸也不是那麼密切,印尼的華僑很怕被政府貼上親中的標籤,所以可能面對的來大陸的阻力,也不會那麼大。
藍科銘指出,菲律賓與越南可以成為新南向的對照組,親美的是越南,親陸的是菲律賓,觀察5年後、10年後兩國的發展程度如何。
另一名台商則告訴中央社記者,「菲律賓成長率高,且具人口紅利,但外商已錯過進入菲律賓的最好時機。」
他說,其實菲律賓從來都不是外商投資的首選。雖然菲律賓人英語能力強,但工業基礎薄弱,在80年代、90年代勞動力極為低廉的時候,卻碰到罷工潮不斷、政治局勢不穩,令外商卻步。
這名1988年就來菲律賓做生意的台商說,「現在菲國薪資不便宜,電費又貴,即使享有免稅優惠也沒用,省下的稅金都拿去孝敬海關人員了,每個貨櫃要繳23萬披索(約新台幣16萬元)才放行。」
菲律賓政府與菲律賓共產黨最近宣布終止停火,菲共新人民軍恐將重新在鄉下地區作亂,伊斯蘭國組織(IS)透過菲國本土恐怖組織,籌劃在本可做為糧食生產基地的民答那峨島擴充據點;在大城市,不肖警察和調查局人員勒索商家的案件接連曝光,還有1名韓商據傳因拒交保護費送命。
藍科銘建議,台灣對菲律賓應做長期耕耘,焦點放在「人」的身上,「等於是說,重點放在未來,對菲律賓的新南向,僑務、文化交流,會是第一優先。」
他指出,僑務委員會的角色變得更重要,可以多辦一些華商、台商第2代回台參訪工廠的活動,協助華僑到台灣尋找商機,引進台灣產品。在文化交流方面,老僑喜歡民視、喜歡陳美鳳,廣大的年輕人喜歡F4,台灣可以在這些方面多下功夫。
藍科銘補充,「華商有商業需求的時候,台灣就應好好耕耘,找上門來的,要充份支援、幫忙,沒來找的,要很低調去找他。」1060209
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