立院初審領土變更案複決 回歸憲法處理
（中央社記者陳俊華、溫貴香台北15日電）立法院內政委員會今天初審通過公民投票法部分條文修正草案，對於「領土變更之複決」是否納入公投項目，最後通過民進黨團修正動議，回歸憲法增修條文原有規定處理。
內政委員會經過12小時馬拉松審查，初審通過公投法部分條文修正草案。將公投年齡下修至18歲；廢除公投審議委員會，將全國性公投主管機關訂為中央選舉委員會；同意票達投票權人總額1/4，即為通過。
對於公投項目是否納入「領土變更之複決」，朝野立委討論逾2小時，親民黨團主張刪除，民進黨團則提出修正動議，條文明訂，全國性公民投票，依憲法規定外，其他適用事項還包括法律之複決、立法原則之創制、重大政策之創制或複決。但國民黨、親民黨及時代力量黨團都保留異議。
內政委員會召委、民進黨立委趙天麟會後受訪時表示，憲法針對修憲案之複決、領土變更案之複決本來就有規定，但並不代表是不能公投的，所以這次很明確地放進第2條中，憲法相關規定之外的執行程序，就照公投法來走，「就不會落入意識形態的政治對決」，反而透過修法把憲法與法律層次明確化。
另外，在上會期審查的版本中，兩岸間之政治協議，應由總統經行政院會之決議，交付主管機關辦理公民投票，並經公民投票通過後，使得進行協商。經朝野立委討論後，決議不增列該條文。
趙天麟說，公投法是在規範全體性的，如果納入兩岸協議的話，未來可能不同法律、不同價值就一直增列，「這樣會增列不完」，所以若必須針對兩岸政治協議特別處理，就回到兩岸協議監督條例立法的時候，再專門針對兩岸「政治協議」來定義，到時候處理會比較聚焦。
趙天麟表示，除若干條文有個別委員表達異議、列入記錄外，其他都已初審完畢、送出委員會，但須經朝野協商。從現在起算1個月，「本會期還是有機會可以三讀」。1051215
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