司改進行式2 / 杜絕貪污 邢泰釗：應把一切關說攤在陽光下

（中央社記者謝幸恩台北2日電）最高法院3月間認定民代受託於議場外關說、施壓，若運用職務影響力，形式上具公務活動性質，已符合貪污罪職務上行為。檢察總長邢泰釗肯定此一見解，呼籲應把一切關說行為攤在陽光下。

前國民黨立委林益世被控索賄新台幣6300萬元，由於歷審對於林益世請託經濟部施壓其主管監督的中鋼等國營企業，是否構成職務上行為的見解不同，最高法院承審庭認有統一法律見解必要，提案大法庭審理。

大法庭今年3月宣示裁定指出，民意代表受託於議場外對行政機關或公營事業機構人員為關說、請託或施壓等行為，如實質上是運用職務或身分地位影響力，使該管承辦人員為積極行為或消極不為行為，形式上又具公務活動性質者，即與職務具有密切關連，該當於受賄罪的職務上行為；若不具公務活動性質，則應探究有無圖利罪適用。

邢泰釗接受中央社專訪時指出，最高檢察署就本案曾邀集專家學者、法界人士、六都地檢署主任檢察官等人召開法律研討會，除林益世案，也以立委收賄案為例子，並與日本斡旋賄賂罪作比較，讓大法庭參考最高檢訴訟組提出的法律意見。

邢泰釗表示，大法庭對於民意代表職務上行為，採與職務密切關聯說，簡而言之，民代行為若讓第三人積極行為或消極不作為，即構成貪污；未來這份裁定能遏止不法民代藉由問政、質詢的權利而做違法關說，是司法史上的一大進步。

邢泰釗說，再者，從立法演進來看，請託關說的定義經過大法庭裁定，已更加明確；縱使民代認為打電話關心，表面上看似不違法，但若內容有違反法令、營業規章或契約之虞，從大法庭裁定的角度來檢驗個案情節，即可判知是否違法。

邢泰釗指出，請託關說的違法收賄犯罪，兩者經常互為因果，若無情資線索，難以察覺，因應之道是將一切關說行為攤在陽光底下，減少作業流程灰色地帶，公開接受大眾檢驗，並鼓勵民眾發揮道德勇氣，勇於檢舉不法，自然減少弊端。

邢泰釗舉例，公務員依公職人員財產申報法（陽光法案）申報財產，廉政署等政風單位應增加定期與不定期抽查頻率，及就請託關說事項登錄的資料，也應增加抽查頻率，並於抽查時與相關單位交叉比對，一旦發現不法，立即展開情蒐。（編輯：蕭博文）1120702

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