個資外洩訴訟 消基會籲修消保法要企業負責舉證

（中央社記者楊淑閔台北23日電）個資外洩詐騙氾濫，消基會副董事長徐則鈺表示，樂見個資法條文修正後提高罰鍰，將設獨立監督機關個資保護委員會，並呼籲最好再修消保法全面轉換舉證責任，由企業負舉證之責。

網路化個資外洩數量龐大，影響層面廣，非法使用方式也多元化，不僅詐騙錢財，近期還有報導指出，疑因個資外洩，消費者買「阿共打來怎麼辦」一書後，接到統戰電話。

屢次幫消費者打團體訴訟的消費者文教基金會副董事長徐則鈺，過往曾為雄獅旅遊個資外洩事件打團訟，他表示，樂見立法院16日三讀通過「個人資料保護法」第1條之1、第48條，及第56條修正條文。

依據修正條文，他說，行政院將設置個資保護獨立監督機關個資保護委員會，讓事權統一，這有助於現況發生個資外洩時，究竟是哪個是主管機關的問題獲得解決，很期望儘速完成其組織法的立法。

舉例來說，他說，日前電商、網路書店的客戶個資外洩時，各部會都認為主管機關是數位發展部，但數發部不一定同意，若是經濟部或數發部，也有爭議；未來將有主管機關，這也是呼應去年8月12日憲法法庭第13號判決，要求3年內完成個資保護獨立監督機制之意旨。

其次，個資法修法提高個資外洩罰鍰上限最高台幣1500萬元。徐則鈺說，原本罰鍰2萬元以上、20萬元以下，使得企業對於個資保護「有點沒那麼重視」，未來新法要執行，才能讓企業有所警惕、落實個資保護。

他並說，個資保護委員會成立後，應對目前個資外洩的企業經營者，加強指導改善個資保護業務，不能只有開罰，其組織法應具體規範未來的職權、主責內容。

徐則鈺更主張，應修正消費者保護法有關消費訴訟的條文（第47到55條），他認為，規定消費者只要證明業者的違法事實即可，由業者舉證其行為對消費者未造成損害，而非消費者證明業者的行為損害消費者權益。

他說，團體訴訟對原告（消保團體）僅有裁判費有點優待，審理速度沒較快，舉證責任也沒較輕鬆，如果能夠 修正消保法，對個人、團體訴訟都有幫助，否則舉證問題會讓訴訟糾纏很久。

以實例來說，徐則鈺說明，消費者根本不知道接到詐騙電話，怎麼可能當下會錄音，他個人認為消費者事後知道被騙，報了案即可證明業者有違法的事實，但現況是法院認為不算，問題是明明已經很多人去報案，「這些人何須無緣無故去報案稱某公司客服去電詐騙？」

他重申，修消保法的訴訟舉證責任在企業，可同時解決個資外洩之外的消費者權益受害的訴訟問題，包含食安議題，例如只要冷凍莓果檢出A型肝炎病毒就算是違法事實，消費者只需提出發票證明有購買，然後由企業舉證吃了也沒事、沒損害。

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他也說，當然個資保護委員會只能提案修正個資法，將個資外洩的受害者與企業的舉證責任轉換；不過消基會仍期待修消保法，以徹底解決消費者權益團訟勝率低、賠償金少等問題。

徐則鈺特別提及，政府怕人民濫訴，在個資法第32條，對提起團體訴訟的財團法人、公益社團法人設了登記財產、社團法人社員人數、章程目的需含保護個資事項及許可設立3年以上等要件，但是現在詐騙氾濫，問題是濫詐而非濫訴，應修法調整貼近事實。（編輯：陳清芳）1120523

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