NCC不換照給中天遭廢棄 法院：審查基礎錯誤

（中央社記者劉世怡台北10日電）中天新聞台申請換照遭NCC審議駁回，中天電視公司興訟。法院今天認定，NCC審查應以修正後的107年辦法為評分標準，卻用新版換照評分，造成審查基礎錯誤等，判決撤銷原處分。

中天電視公司於109年6月間就其經營的中天新聞台申請換照，國家通訊傳播委員會（NCC）認定中天新聞台違規嚴重，大股東直接、間接介入新聞製播，顯示內控與自律機制失靈，民國109年11月間審議「不予換照」，即駁回換照申請。中天新聞台執照到期日為109年12月11日，由於換照未過，已屆時下架。

中天電視公司不服，提起行政訴訟，請求原處分撤銷，法院令NCC作成准予換照處分，以及NCC應給付損害賠償新台幣79億多元。

台北高等行政法院今天判決中天電視公司部分勝訴及部分敗訴，主文為原處分撤銷，NCC就中天電視公司申請換照案，應依本件判決的法律見解作成決定，其餘之訴駁回。可上訴。

北高行指出，NCC審議時，未準用107年修正後申設審查辦法第13條第1項規定的評分基準，卻以109年換照評分表為評分比重，評分基準違反規定，有決策事實基礎錯誤而資訊不完全，足以影響「不予換照」的結論，原處分明顯違法。

北高行說明，換照審查是就未來6年營運計畫5個審查項目的評分標準，中天案應準用107年修正後申設審查辦法規定做評分標準，不容NCC另行發布行政規則以代之。

因為NCC在109年11月11日通過新的109年換照評分表，並於109年11月18日審議中天案時，以109年換照評分表為評分比重，形同改變執照的核發標準，最後影響審議結論為「不予換照」，且無從推算回復，原處分於法有違。

北高行指出，中天電視公司訴請撤銷原處分部分，為有理由；至於請求命NCC作成准予換照處分部分，仍待NCC依本判決的法律見解重為審議後，作成適法決定；另外合併請求損害賠償部分，因換照申請應否許可，尚待NCC重為審議，此部分請求則無理由。（編輯：張銘坤）1120510

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