從支持出兵到堅持撤軍 一窺拜登對阿富汗態度轉折

（中央社華盛頓17日綜合外電報導）美國總統拜登曾經贊成軍事介入阿富汗，如今雖深知風險，仍不顧勸告宣布撤兵，導致阿國塔利班民兵再度得勢。美媒分析拜登如何從支持、懷疑走向堅持撤軍這中間的態度轉折。

美國在2001年911恐攻後，對庇護蓋達組織（al-Qaeda）首腦賓拉登（Osama bin Laden）的阿富汗發動反恐戰爭，推翻當時的統治者塔利班（Taliban）。20年來美國共投入2兆美元、損失近2500條人命。如今還不到8月31日拜登（Joe Biden）宣布的美國最後撤軍期限，塔利班已再度奪占阿富汗。

「華爾街日報」（The Wall Street Journal）引述多名官員指出，其實美國參謀首長聯席會議主席密利（Mark Milley）、國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）都力勸拜登不要全面撤軍；軍方和情報官員都說阿富汗安全局勢惡化、軍隊實力堪憂，且塔利班可能攻城掠地。

然而拜登堅持結束美軍在阿富汗的角色，他告訴自己的政策幕僚，在他眼裡，美國支持的阿富汗政府貪腐且恣意揮霍數以十億計的美元援助。他希望把美國外交政策重心轉向更急迫的國內外議題，包括與中國的競爭、基礎建設和對抗COVID-19（2019冠狀病毒疾病）。

拜登昨天表示：「我對眼前情況深感難過，但我不後悔我的決定。」

華爾街日報指出，前總統小布希（George W. Bush ）在2001年10月出兵阿富汗，時任參議員的拜登曾支持這項決定。2002年初，拜登身為美國聯邦參議院外交委員會（Senate Foreign Relations Committee）主席，成為首批訪問阿富汗的參議員之一，與時任阿國臨時政府主席的卡賽（Hamid Karzai）會面。

2002年2月，拜登還對華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）說過：「我認為，如果我們因為害怕（幫阿富汗）國族建構或半途而廢，而讓獲得自由的阿富汗希望破滅，歷史會非常嚴厲批評我們。」

小布希政府在2003年出兵伊拉克，拜登也曾支持相關軍事行動。不過他對小布希處理阿富汗戰爭的方式愈來愈不安，認為聚焦伊拉克讓阿富汗連年得不到資源，惡化阿國安全局勢。

2008年民主黨的歐巴馬（Barack Obama）勝選後，拜登以副總統當選人身分造訪阿富汗、科威特、巴基斯坦和伊拉克。結束行程後，他對阿富汗局勢惡化感到擔憂，還說阿富汗的政治體制有重建必要。

白宮幕僚表示，這趟行程成為拜登態度的轉折點。

歐巴馬執政初期，國防部敦促以增兵來奪取阿富汗戰事的主動性。根據歐巴馬回憶錄，拜登當時就奉勸歐巴馬不要再把數以萬計的軍人投入「危險泥淖」。歐巴馬前國安幕僚羅茲（Ben Rhodes）也在自己的回憶錄中表示，拜登「是唯一始終反對增兵阿富汗的高官」。

但歐巴馬任內，駐阿富汗美軍一度達到約10萬人，第二任期結束時則回落至9800人左右。

在共和黨再度執掌白宮期間，前總統川普（Donald Trump）2020年已與塔利班簽署協議，約定美軍在2021年5月撤出阿富汗。白宮幕僚說，川普的協議讓拜登的選項所剩無幾，因為拜登若忽視協議再延後撤軍，最後反而可能需要部署更多軍人。

幾位曾替拜登工作多年的官員也提到，拜登癌逝的兒子波伊（Beau Biden）曾在伊拉克服役，身為軍眷的拜登不願把其他人的小孩也送上戰場。

去年2月，投入民主黨黨內初選的拜登接受美國哥倫比亞廣播公司（CBS）訪問時說：「我的責任是保護美國自身國家利益，不是讓我國男男女女受傷、以武力解決世上每個問題。這將是我成為總統後的責任和會做的事。」

不過，塔利班如此快速奪占阿富汗全境，倒是出乎拜登團隊意料。情報單位曾預估首都喀布爾（Kabul）可能要過30至90天才會落入塔利班之手；拜登上月還說塔利班接管阿富汗「並非無可避免」。但白宮誤判阿富汗軍隊的戰鬥意願。

對阿富汗情勢逆轉保持多日沉默的拜登，昨天終於在白宮透過電視鏡頭發表談話說，「我是美國總統，責任由我承擔」，不過他堅稱對於撤軍並不後悔，因為美國「提供阿富汗一切決定自己前途的機會，但我們無法給予他們為此前途奮戰的意志力」。

拜登說：「我毫不含糊地堅持我的決定，20年來，我汲取的痛苦教訓是，一直都沒有撤軍的好時機，以致美軍一直留在阿富汗。」（譯者：楊昭彥/核稿：林治平）1100818

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