RCEP後北京有意CPTPP 與美一較高下

（中央社台北21日電）挾著日前簽署RCEP的底氣，中國國家主席習近平昨天在APEC領袖峰會提出將積極考慮加入CPTPP。在美國大選爭議未解、國內疫情仍熾的背景下，北京藉這次峰會隱約再現與美國一爭高下的姿態。

東南亞國家協會（ASEAN）成員國與中國、日本、韓國、紐西蘭、澳洲等共15國日前簽署完成談判多年的「區域全面經濟夥伴協定」（RECEP）。亞太貿易協議以往多由美國主導，2017年現任總統川普宣布退出「跨太平洋夥伴協定」（TPP）後，情勢轉變，協定也在美國缺席下轉型為「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）。

外界預料，面對美中貿易戰以及歐美國家聯手抵制中方5G技術等困境，RCEP框架有利中國的經貿全球化主張、國內外「雙循環」政策以及「一帶一路」戰略，簽署後可為北京帶來喘息機會，並為與美方的角力增添籌碼。

尤其美國總統選舉勝負雖大致底定，但現任總統川普（Donald Trump）至今不認敗選，也拒絕交接，在美國國內2019冠狀病毒疾病（COVID-19）疫情愈發嚴峻並重挫經濟的情勢下，中美兩大國當下的精神面貌似呈現出某種程度的彼消我長。

受疫情影響，本次亞太經濟合作會議（APEC）領袖峰會首次透過視訊方式進行，這也是本月3日美國大選投票後，川普首次現身國際會議。

大選後，川普政府對北京的攻勢持續不輟，日前宣布禁止美國投資由中國軍方持有和控制的中國企業，最新消息更指華府擬再將4家與共軍有關的企業列入黑名單。

雖然如此，外電報導，在這次APEC領袖峰會難得同台的美、中兩國領導人，會中並未交鋒。川普發言時強調任內政績，習近平則表達積極參與區域經濟整合的意願。

據官媒新華社，習近平致詞時提出「堅持開放包容」等4項倡議，強調要早日建成亞太自由貿易區；而中國歡迎RCEP完成簽署，也將積極考慮加入CPTPP。

習近平還說，亞太經濟合作「從來不是零和博弈、你輸我贏的政治遊戲，而是相互成就、互利共贏的發展平台」。他認為，亞太地區要在協商一致基礎上推進務實合作，妥善處理矛盾和分歧，維護亞太合作正確方向，讓亞太經濟合作組織行穩致遠。

川普上台不久後即以中國為目標，從開打貿易戰到科技圍堵，迫使北京一路接招。這次美國大選後，北京未如一些國家在第一時間向勝選的民主黨籍候選人拜登（Joe Biden）表達祝賀之意，雖然選後10天終於表態，但外界難以窺知中方對美國大選結果的真正想法。

部分西方學者在美國選前分析，北京其實更偏好川普連任，因為川普再執政，中國雖極有可能繼續面臨美方在經濟、科技等領域的出擊，但接連退出國際性組織或條約的美國，勢必與其他國家愈走愈遠，國內的分裂形勢也將損及國力，危及美國的全球領導者地位。

美國大選爭議雖未落幕，但拜登將成為白宮新主人的現實恐難以逆轉。無論拜登是否為北京期待的美國總統，專家普遍認為，川普任內對中國形成的強硬政策將難走回頭路。

智庫「經濟學人資訊社」（EIU）研究分析師賈勒特（Imogen Page-Jarrett）近日接受英國廣播公司（BBC）訪問時說，美中兩大國越發視對方為戰略競爭對手，華府對北京的施壓也能獲得美國跨黨派支持。拜登執政後，美國的外交政策會出現許多轉變，但與中國的對抗將保持不變。

此外，他指出，美中貿易戰也不會是一場「始於川普、終於川普」的戰爭，因為貿易戰源於美中戰略競爭的深厚背景。

這次APEC峰會前，15國完成簽署沒有美國參與的RCEP自貿框架，香港經濟日報引述分析說，這意味著美國將在未來的亞太區域經貿合作中被邊緣化，美國若不想「一輸到底」，或許只有一件事可做，就是爭取重返CPTPP。

CPTPP轉型前的TPP由前美國總統歐巴馬（Barak Obama）所主導，並排除中國參加。

分析指出，如今北京不但成為全球最大經貿協議RCEP的一員，甚至在美國新政府是否重返仍不明朗的情況下，表態考慮加入CPTPP。

中國作為近年因川普政府而挫折連連的世界第二經濟體，在川普任期尾聲之際，藉由區域整合壯大實力並塑造形象，繼續在美中長期角力中一較長短。（編輯：周慧盈/賴言曦）1091121

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