包道格：美中貿易緊張 北京恐加強對台施壓

（中央社記者尹俊傑紐約21日專電）前美國在台協會（AIT）台北辦事處長包道格今天說，美中貿易談判陷入僵局，中國對台施壓所受拘束跟著變少，他擔心共軍一旦加強對台軍事施壓，一不小心容易擦槍走火。

談及台灣總統大選，包道格（Douglas Paal）表示，總統蔡英文與前總統馬英九都在大陸委員會任職過，知道兩岸關係「紅線」，未經檢驗的政治人物卻不然。不善處理兩岸關係的選將目前在民調居於領先，為台海局勢增添變數。

美國非營利組織美中關係全國委員會（NCUSCR）晚間在紐約舉辦對話會，邀請曾任白宮國安會亞洲事務資深主任的包道格、李侃如（Kenneth Lieberthal）、羅素（Daniel Russel）、麥艾文（Evan Medeiros）及前國務院代理亞太助卿董雲裳（Susan Thornton）探討美中關係走向。

被問及華府應對兩岸政府釋放何種訊號以防止台海衝突，包道格表示，美中關係穩定時，台灣國際空間較大；反之，台灣通常率先付出代價，承受中國最多壓力。過去兩年，北京在軍事、外交、經濟與政治領域加強對台施壓，迄今沒有放鬆跡象。

他說，美中近期宣布提高對彼此貨品加徵的關稅稅率後，中國對台施壓所受拘束跟著變少，共軍部分人士主張加強對台軍事施壓，台海容易擦槍走火。至於美國，總統川普政府內部鼓吹加強與台灣高層往來的人，比過去幾屆政府都多，反而是川普扮演煞車角色。

包道格說：「他（川普）讓政府無法展現內部不斷醞釀的氛圍，如果他不再這麼做，我擔心我們可能會迅速惹上麻煩。」

李侃如直言，兩岸議題是美中關係最危險環節，歷經一段相對平靜期後，各方習慣不那麼擔心兩岸議題。但對任何中國領導人來說，兩岸關係始終是核心議題，反而美方政策不是那麼清晰。

他回憶說，2000年陳水扁當選總統，北京措手不及，他當時和時任白宮國安顧問柏格（Sandy Berger）與國務院亞太助卿陸士達（Stanley Roth）等人飛到中國，評估北京高層會怎麼反應。他們研判北京慌張到無法理性思考，因此以模糊用語警告中方：「如果你們採取可能導致衝突的舉動，我們不會袖手旁觀。」

至於美中貿易局勢，麥艾文預期，未來幾年美中關係都會牽扯到關稅，這是「新常態」。即使2020年美國選出新總統，取消關稅在政治上都難以實現。

麥艾文指出，與中方達成協議須符合5大條件：雙方都有急迫感、認為談判符合各自利益、談判代表獲充分授權、頻繁會面、政府最高層致力達成協議。同時滿足這些條件很難，若試圖以片面行動懲罰或激怒中國，只會適得其反。

羅素認為，中國國務院副總理劉鶴5月上旬赴華府談判前夕，川普推文和美國輿論不斷營造戰勝中國的氛圍，加上美國不斷圍堵中國電信大廠華為，北京高層開始猶豫，擔心外界觀感恐讓中共陷入困境，因此向華府送出大幅修訂的協議草案，導致局勢丕變。

董雲裳表示，有種說法是跟中方談判只會一直繞圈圈，除非美方製造危機，否則中方不想要任何成果。但美方一旦製造危機，外界認為北京遭施壓，中國政局反而不利於產生協議，若不坐下來談解決問題，都會一直處於這種自我實現的負面情況。（編輯：陳永昌）1080522

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