馬克宏執政兩年 堅持改革同時學習走下王座

（中央社記者曾依璇巴黎14日專電）法國總統馬克宏執政滿兩年，民意支持率不見起色，「黃背心」運動等社會危機也未完全解除。從他近期公開言行看來，他的改革信念沒有動搖，但至少意識到放軟身段的重要性。

過去一年對馬克宏（Emmanuel Macron）來說堪稱艱困，他於去年6月不顧部分勞工反對，強硬完成法國國家鐵路公司（SNCF）改革，接著媒體於7月揭露他的隨扈班納拉（Alexandre Benalla）在遊行中假冒警察毆打民眾，醜聞波及馬克宏；8月，頗受民眾愛戴的生態部長余洛（Nicolas Hulot）辭官，使得馬克宏的民調支持率一再下滑。

更大的危機發生在去年11月，群眾反對政府調漲燃油稅，發起「黃背心」運動，連續抗議數週後，馬克宏罕見讓步，取消調漲燃油稅，但民怨擴大，群眾不滿菁英階級長期忽視基層民意，進一步要求賦稅公平及發起公民投票的權利，至今已連續26個週末上街抗議。

馬克宏於2017年5月14日就任總統，當時39歲，是第5共和時期最年輕的總統，那年6月，他的支持率還有57%。

根據民調機構Kantar-onepoint替費加洛雜誌（Le Figaro Magazine）於今年5月初執行的最新調查，在巴黎聖母院失火及馬克宏宣布改革方針後，他的支持率為25%，不信任他的受調者比例高達72%。

但馬克宏對民調數字一向不甚在意，在「黃背心」運動尚未完全止息的情況下，他堅決繼續既定改革方向，甚至要加速進程。

他於今年4月底召開記者會，開頭就說，他理解部分法國人感覺自己被捨棄，感覺賦稅不公、社會不公，他也承認社會確實存在一種對菁英的不信任感，人民害怕劇烈變動，但不應該因為這些感覺就止步不前，「我認為過去兩年採取的方向是正確的」。

馬克宏表示，有些改革已有初步成效，例如投資回溫，失業率也在降低；他承諾減稅、不延後現行62歲的法定退休年齡，但也期望法國人更勤奮工作。

「黃背心」代表之一尼科爾（Maxime Nicolle）認為，整場記者會聽下來，顯示馬克宏「這5個月來都沒聽見我們在街頭的聲音」。

不過，馬克宏在堅持政策方針的同時，似乎也從「黃背心」運動中學到一些教訓，至少比以往更願意直接與民眾溝通。

在執政初期，他偏好把說明政策的工作交給總理及閣員，鮮少親自解釋或回應質疑，也很少接受媒體訪問。

這種做法或許可以提高總統發言權威性，但不免拉大與民眾的距離，有媒體把他比作古羅馬神話中的眾神之王朱比特（Jupiter），形容他的作風傲慢、強勢。

隨著「黃背心」運動越演越烈，改革遇阻，馬克宏的做法有了改變。

他於去年12月10日透過電視演說，親自回應「黃背心」訴求；在今年初春的「全國公民大辯論」期間，他15度到全國各地出席長達數小時的馬拉松辯論，甚至去了科西嘉島（Corse），試著親耳傾聽來自地方的聲音。

全國公民大辯論結束後，馬克宏召開記者會，以蒐集到的民意為基礎，說明未來政策方向。

他承認，改革有時沒顧及到所有人民，或成效不夠明顯，未達人民期望。

他還坦言自己有需要調整之處，「我給人的感覺，是一種持續的命令形式，很嚴厲，有時不公平，我對此感到遺憾，因為首先這不是深層的我，其次，我認為這對我們努力的目標沒有幫助」。

從他的態度轉變看來，馬克宏願意改變執政方式；但就他宣布的政策方針而言，他的改革理念並未動搖。

法國政府未來主要改革包括退休金及勞工保險制度、裁減公務員員額、開放單身女性及女同性戀者採用醫學人工生殖（PMA）、修訂1905年的政教分離法案等，每一項都相當敏感。

「黃背心」運動抗議人數雖然隨時間拉長而遞減，但民怨不會在朝夕間消散，隨時可能藉由另一個契機再度爆發。

始於反對調漲燃油稅的「黃背心」運動，到後期出現各種訴求，例如提升購買力、復徵「富人稅」、爭取發動公投權，以及反警察暴力，看似關聯不大，卻也顯露出這些訴求只是表徵，民怨實際上源於被菁英及權力階層排除在外、人微言輕的無力感。

右派共和黨籍（LR）的參議院議長拉謝（Gerard Larcher）就認為，解決社會信任危機的關鍵在於馬克宏必須回應「一部分人民被排除在外的感受」。

經過兩年執政考驗，曾被譽為法國政壇新星的馬克宏，形象不再那麼閃亮，正學著從朱比特的王座走下來，換種方式以達目標。（編輯：周永捷）1080514

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