選舉假新聞氾濫 印尼全面警戒

亞洲選舉專題（中央社記者石秀娟雅加達22日專電）印尼4月將舉行總統和國會大選，統計近半年約有800則假新聞，其中約200則與政治相關。儘管假新聞氾濫，官方與民間樂觀認為，經多年努力，民眾對抗假新聞能力已提升。

印尼資訊通訊科技部秘書長羅薩里托（Rosarita Niken Widiastuti）日前接受中央社記者訪問時指出，選舉接近，假新聞增加很多，自去年9月至今年2月間共發現771則，其中181則試圖影響政治，假新聞很危險，會「引起國家分裂」。

根據當地媒體報導，多數與選舉相關的假新聞都指向攻擊總統佐科威（Joko Widodo）。最近有假新聞指稱，雅加達北部的港口發現7個來自中國的貨櫃，裡面裝滿投給佐科威和副手安明（Ma'ruf Amin）的選票；佐科威當選後將禁止清真寺播放召喚祈禱的吟誦，且數百萬名中國勞工將湧入印尼等。

佐科威自2014年參加上次總統大選時，就有假新聞指稱他是中國後裔、基督徒、印尼共產黨（PKI）成員。佐科威支持者夏里夫（Syariff Pontoh）說，許多假新聞從2014年前就不斷重複流傳，除了社群媒體，也透過口耳相傳或傳單散播。

夏里夫說，這代表印尼社會很多人怕佐科威，佐科威上任後肅貪、落實政府施政透明化，不滿的人就製造假新聞抹黑。

與大印尼行動黨主席普拉伯沃（Prabowo Subianto）搭檔挑戰佐科威的桑迪阿加（Sandiaga Uno）因個人魅力，民調顯示桑迪阿加在年輕、女性族群的支持度高。也曾有假新聞指桑迪阿加有外遇、在去年印尼亞運時奚落印尼運動員體弱、IQ低等。

領導非政府組織「印尼反假新聞社群」（Mafindo）進行事實查核與公眾教育的阿里波伍（Aribowo Sasmito）指出，歸根究柢，假新聞是「供需問題」，民眾不買單，就不會有假新聞的製造，然而最大的挑戰在於民眾怎麼看待假新聞。

阿里波伍指出，不管攻擊對象是誰，假新聞意在激怒民眾，這樣他們收到任何訊息後就會不經思考地轉發，反制假新聞最困難的地方在如何能於讓民眾保持冷靜，抑制惱怒。

印尼最常見的假新聞題材都與宗教、族群議題相關。阿里波伍說，當民眾覺得他們的族群與宗教被冒犯或歧視，就成為假新聞的散播者，不管他們教育水準或知識多高。

在2015年成立的Mafindo原只是臉書的論壇，成員僅1000人，隔年逐漸獲媒體曝光後，每週有8000人申請成為志工，目前已有6萬5000名志工，從事查核事實的正職仍只有6人，但已獲國際事實查核聯盟（IFCN）認定為第一個印尼的非新聞性事實查核中心，屈身在雅加達南部小小的分租辦公空間。

阿里波伍說，2014年選舉時，Mafindo可說是唯一關注假新聞的團體，Mafindo近年的成長，反映出印尼社會的覺醒，雖然假新聞至今在選舉中仍被廣泛散播，但有很多其他團體加入對抗假新聞，他感到很樂觀，「我們不再孤單」。

他舉例指出，Mafindo去年與Google推出的「谷歌新聞倡議」（Google News Initiative）、印尼獨立記者聯盟合作，訓練近8000名記者的事實查核能力，今年將擴大舉辦，網路使用者在臉書上看到被檢舉的疑似假新聞時，也可同時看到Mafindo對相關新聞的事實查核結果。

印尼官方對抗假新聞的作為多管齊下，與台灣最不同的地方在於，印尼政府已與多個社群網站平台建立合作關係。

羅薩里托說，依據電子信息與交易法（ITE），社群平台若成為負面內容的散播媒介，出現恐怖主義、激進或仇恨言論、色情、假新聞或訊息等，政府會對平台發出警告信，發出3封信後平台若仍不建立自我過濾機制，政府就會關閉平台。

她說，印尼近年曾因此關閉過即時通訊軟體Telegram、短影音分享平台TikTok、社群直播平台Bigo Live，以及線上影音網站Vimeo，迫使他們必須與政府坐下來談，提出辦法。

印尼去年1月也成立全天候監控網路負面言論的作戰室。

印尼資訊通訊科技部公關主任費迪南杜斯（Ferdinandus Setu）說，作戰室有100名工程師每天輪班監控，已關閉或移除上百萬個網站或帳號；紐西蘭基督城2座清真寺發生攻擊穆斯林槍擊案後，作戰室在3天內移除超過2000筆極端言論。

然而，網路監控與ITE法的執行也常被指控政府藉此箝制不利政府的言論，不斷傳出爭議案例。費迪南杜斯說，作戰室對批評政府的言論沒興趣，不會藉此名義打壓言論自由。

羅薩里托說，加強媒體識讀是另一個重點，為吸引年輕族群及偏遠地區民眾的注意，政府透過各種媒介與民眾互動，例如由Miss Lambe Hoaks錄製辨識真、假新聞的節目，在社群網站播放，在各社區舉辦文化表演活動等。

根據印尼資訊通訊科技部的資料，54%以上的人口使用網路，即約1.42億人，而假新聞在網路的滲透率達92%，可見印尼社會受假新聞影響的嚴重性。

羅薩里托說，考量到印尼廣大的網路市場，政府要求網路平台必須建立過濾負面內容的機制，網路平台也得接受。

她說，東協國家的資深資訊官員會議在2017年就社群媒體的價值達成5項共識（READI），也就是責任（Responsibility）、同理心（Empathy）、真實（Authenticity）、識別（Discernment）、完整（Integrity）等，印尼政府希望透過各項努力，落實這些原則。

今年24歲的印尼大學生瑪莉雅（Maria）說，多數人收到新聞訊息，不分真假都會馬上分享，她則是會找更多資料，先弄清楚來源，否則不會轉傳給朋友。（編輯：陳永昌）1080322

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