卜睿哲：中國是台灣分裂最大受益者

（中央社記者江今葉華盛頓26日專電）前美國在台協會理事主席卜睿哲與亞洲專家哈斯表示，中國是台灣分裂的最大受益者，他們兩人呼籲台灣主要政黨應該尋求中間共識以因應挑戰。

卜睿哲（Richard Bush）與哈斯（Ryan Haas）目前皆為布魯金斯研究所約翰桑頓中國中心（John L. Thornton China Center）研究員。兩人在「台灣民主與中國挑戰」報告中指出，台灣歷經3次政黨輪替，兩岸議題是選舉中的重要議題之一。

報告指出，約60%的台灣選民傾向維持現狀。在2008與2016年的總統選舉中，台灣選民透過選票，將兩岸政策衝過頭的政黨換下，改選另一個政黨候選人。這樣的投票模式與對現狀的明顯偏好，讓任何領袖都無法在兩岸關係上形塑長久的中間共識，甚至是試探性討論解決與北京根本爭議的可能。

這份長達14頁的報告指出，中國是台灣分裂的最大受益者，中國內部團結一致追求統一，台灣卻為了要如何因應出現分裂，這讓北京得以顯著擴大對台施壓。

報告指出，近幾個月來，北京誘使台灣友邦轉向、阻擾台灣參與國際論壇，以限縮台灣國際空間；在安全議題上，北京對全台增強軍事威脅；經濟方面，北京宣布吸引台灣年輕文創者與企業的優惠措施，也試圖恫嚇外國企業使用北京的對台詞彙，以作為在中國營運的條件。

報告說，北京多管齊下，以金錢、宣傳、網路、民間團體與有組織犯罪影響台灣內部對兩岸議題的公共輿論，朝向有利北京和平融合方向。

面對中國的多重壓力，報告指出，台灣政治體制仍呈現僵局，並受國內問題長期分歧的重大影響，政治領袖無法或不願制定因應中國挑戰的艱難政策選項。台灣沒有因應來自北京的壓力推進吸引外資的經濟改革，或是與美國、日本等主要貿易夥伴建立更緊密經濟聯繫，也沒有妥善分配政府預算，增加國內安全與國防預算。

卜睿哲與哈斯在報告最後向美中台分別提出不同建議。在對台部分，報告建議台灣應關注可實現的體制改革，而非高難度的憲法修正案；主要政黨間應建立中間共識，讓台灣的政治體制能更有效因應挑戰；可能的話，盡可能廣泛地劃定主要各方可以合作之處，並劃定適當的競爭範圍。

報告也建議，在兩黨達成中間共識後，制定工作計畫以解決迫切的經濟競爭力、能源、社會福利、青年機遇與國防等政策議題；透過工作計畫的實施，重新贏得公眾對政治體系的信心；立法院與司法機構進行制度變革，降低政治衝突誘因；政治人物應向公眾說明在面臨挑戰下的合理可行政策選項。

在對美國方面，報告建議美國應私下敦促台灣兩黨領袖推動體制改革，並反對推動與主權議題相關的憲法修正案。同時，美國也應保持一貫立場，不支持台灣獨立，反對台海試圖兩岸改變現狀。

報告則建議中國，應認真看待台灣公眾意見以及台灣民主制度的中心地位。（編輯：高照芬）1080227

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