慕尼黑安全會議落幕 問題才開始

（中央社慕尼黑17日綜合外電報導）年度慕尼黑安全會議今天落幕，會議主席前德國駐美大使伊辛格（Wolfgang Ischinger）做出暗淡結論：「我們面臨真正的難題」。

彭博（Bloomberg）報導，這一問題的本質在3天的會議上顯露無遺：美國不僅與勁敵俄羅斯和中國不和，也與歐洲盟邦和國際體系唱反調，而美國本身正是此一國際體系的創造者。

會中還可以感受到一種恐懼，就是因歷史因素而有不同經濟與安全考量的西方國家，原本靠著共享的民主價值緊緊結合在一起，如今這股凝聚力正在消散中。

從美國副總統彭斯（Mike Pence）演說的反應中，可以窺見分歧的端倪。彭斯16日在會議上發表演說，他宣稱美國在總統川普主政下已再次取得領導地位，但這番話只贏得台下以美國官員為主的稀落掌聲，在座大約600名與會代表多數保持靜默。

相形之下，德國總理梅克爾（Angela Merkel）慷慨陳詞，砲轟川普專斷獨行，贏得全場與會人士起立鼓掌，久久不停歇。

同樣令許多人感到不快的是彭斯要求法、德、英3國加入美國的行列，退出2015年簽署的伊朗核協議。相反地，歐洲盟邦試圖挽救伊朗核協議，幫助自家企業與伊朗交易時躲避美國的制裁。

美國在其他議題上的立場也遭遇不同力道的反對，其中包括美國反對德國計畫興建通往俄羅斯的天然氣新管線，以及一旦美國財政部宣布進口汽車構成國家安全威脅，可能引爆大西洋兩岸貿易戰。

愛沙尼亞前總統易維斯（Toomas Hendrik Ilves）表示：「美國的行徑令許多人擔心，眾人在思考，我們該怎麼辦？我們要單獨行動嗎？」

截至目前，答案是否定的。

美國安全保護傘和經濟影響力太重要了。即便是倡議籌組歐洲新軍力的人士也坦承，少了美國，加上英國脫離歐盟後，這支軍隊難以為歐洲大陸提供安全防護。

北大西洋公約組織（NATO）秘書長史托騰柏格（Jens Stoltenberg）一再強調，美國過去幾年在歐洲防衛上的支出已大幅增加，歐洲本身的國防預算同樣也已大幅提高，部分原因是來自川普的壓力。

前美國駐北約大使伯恩斯（Nicholas Burns）和魯特（Douglas Lute）指出，北約當下的問題有別於1956年的蘇伊士運河（Suez Canal）危機，或是1980年代的潘興飛彈（Pershing Missile）危機。他們說，這次挑戰大體上來自內部。

伯恩斯指出，1949年歐洲分為民主與極權兩部分，北約創立的目的在於保護民主國家。此一分野今日依然存在，只是部分極權威脅來自北約內部，在諸如匈牙利與波蘭等國家境內。

伯恩斯表示，他與魯特訪問60名官員和其他相關人士，完成「北約70年：陷入危機的同盟」（NATO at 70：An Alliance in Crisis）報告，羅列北約面臨10大挑戰必須克服，其中包括缺乏美國有原則的領導。

伯恩斯指出，幾乎所有人都同意他們對於問題的診斷，「但鮮少人認同我們真的必須試著解決問題」。

伯恩斯與魯特建議懲罰偏離民主道路的北約成員國，伯恩斯指出：「這是毒瘤」。（譯者：嚴思祺/核稿：林治平）1080218

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