菲南21日公投 決定是否成立國中國

（中央社記者林行健馬尼拉20日專電）菲律賓南部穆斯林自治區以及鄰近城鎮選民，明天將在一場公投中決定是否贊成設立被解讀為「國中國」的政治實體。

菲國南部穆斯林原住民渴望自主，使得民答那峨島長年處於戰亂狀態，半個世紀以來，死於槍炮下的分離分子與政府士兵估計已達15萬人，流離失所難民約200萬人，地方發展緩慢，甚至停滯。

菲律賓選舉委員會表示，民答那峨地區將有280萬選民投票，由於公投將會牽動不少政治家族的既有利益，為防動亂，軍警單位將動員2萬人手維持投票秩序。

一旦公投過關，菲國南部將成出現一個名為「穆斯林民答那峨莫洛國自治區」（BARMM）的政治實體，取代現有的「民答那峨穆斯林自治區」（ARMM）。

可望新成立的政治實體雖是自治區，但巧妙地以「莫洛國」為名，某種程度上滿足莫洛人民尋求自決及自主的渴望，菲律賓政府則希望透過這樣的安排，換取穆斯林分離分子放下槍桿。

公投將分為2個日子舉行，明天先在穆斯林自治區、可塔巴托市（Cotabato City）和伊薩貝拉市（Isabela City）登場。這兩座城市目前都不是現有穆斯林自治區的組成部分，但可塔巴托市卻是這個自治區的首府。

2月6日，現有穆斯林自治區週邊的北蘭佬省（Lanao del Norte）和北可塔巴托省（North Cotabato）的部分城鎮，也將舉行公投，決定是否加入新的自治區；但這兩省的全部選民，也將投票決定可否允許這些城鎮脫離出去。

支持者希望新的莫洛國自治區能納入這些週邊城鎮，使得版圖能比現有穆斯林自治區更大。

不論版圖擴大與否，莫洛國自治區一旦成立，將設有一名總督、一名被稱為「瓦里」（wali）的儀式首長，以及80名議員，在徵稅、預算、司法及社會服務等領域，享有更大的權力。

觀察人士認為，在現有穆斯林自治區多數民眾的支持下，公投幾乎篤定可以通過，意味著新的莫洛國自治區將會成立。

至於版圖是否可以擴大，則是未知數，因為包括可塔巴托市在內數座城鎮，似乎不願成為莫洛國自治區的一部分。（編輯：高照芬）1080120

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