改革棘手民心難料 馬克宏2019內政挑戰多

（中央社記者曾依璇巴黎29日專電）法國總統馬克宏就任以來進行大幅度改革，部分人民難免不滿，年底的「黃背心」運動尤其激烈。在經濟疲軟、社會不平等以致民怨累積的背景下，馬克宏明年在內政上有多項挑戰。

馬克宏（Emmanuel Macron）的政府預定在2019年進行一系列艱難改革，包括修憲、退休制度、 失業保險制度等，尤其退休及失業保險涉及人民荷包，已可預見會再度引發爭論。

一向強硬堅持改革立場的馬克宏在「黃背心」運動中首度退讓，放棄原本要於2019年元旦調漲的燃油稅，這不但未能完全讓民怨止息，還賠上他日後進行其他改革的可信度，除了要找回人民對他的信心外，還須調整他屢遭批評的「自上而下」、「一意孤行」的施政模式。

根據民調機構易普索（Ipsos）今年一月替法蘭西西部報（Ouest France）執行的調查，馬克宏當時還有40%的民意支持率；到了12月中旬，同一家機構替重點週刊（Le Point）調查，馬克宏的支持率跌到20%，是他就任以來最低，一年之內正好減半。其他民調機構的數據雖有些微差異，但幾乎都呈現支持率在一年內劇減的趨勢。

雖然參與「黃背心」抗議行動的人逐漸減少，但這場運動凸顯群眾對社會階層差距和賦稅不公的憤怒，這種經年累月的怒氣並非只靠取消調漲燃油稅或承諾加班費不課稅等小惠措施就能輕易平息。

「黃背心」的主要訴求、同時也是法國政府的當務之急之一，是提升人民購買力。但法國國家統計及經濟研究局（Insee）估計2018年經濟成長率最多只有1.5%，與法蘭西銀行（Banque de France）的估算差不多，法蘭西銀行另預測，2019年的經濟成長率大致也是同樣幅度。

到2019年5月，馬克宏執政將滿兩年，屆時正逢歐洲議會議員選舉。對馬克宏來說，這不僅是一次檢視民意對他施政滿意度的期中考試，也攸關他未來在歐盟整體政策上的影響力。

2017年5月，馬克宏以年輕改革者形象當選總統，許多親歐人士期待他成為促使歐洲更加團結、帶領歐洲走出經濟及社會困境的新領袖，他自己也屢屢提出歐元區改革、加強歐洲自主防衛等構想，為此，馬克宏一派必須在歐洲議會取得足夠的發言權。

民調機構Odoxa於12月21日公布替法國新聞電台（Franceinfo）執行的調查結果顯示，極右派的國民聯盟（RN）捲土重來，很可能在歐洲議員選舉中稍稍領先馬克宏所創的「共和前進」（LREM）黨派；但「黃背心」也有意派代表參選，可能吸走一些極右派支持者的選票，選情尚難預測。（編輯：林憬屏）1071229

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