德國大選怎麼選 5大重點看懂複雜制度

德國大選專題報導（中央社柏林16日綜合外電報導）德國大選將於24日舉行，現任總理梅克爾是否第4度登上總理大位備受關注。德國選制不同於英國的國會大選，以下透過5大重點，說明德國複雜的選舉制度。

根據德國之聲（DW）的介紹，德國選舉制度結合直選與比例代表兩種制度，以防範德國歷史上發生過的錯誤，即第一次與第二次世界大戰之間的威瑪共和（Weimar Republic）曾出現的政治分裂。

●誰可以投票？

德國聯邦議院（Bundestag）2009年與2013年選舉的投票率大幅下滑至大約70%，但隨著民粹運動興起，今年的投票率預料將會回升。

德國聯邦統計局數據顯示，今年18歲以上的合格選民有6150萬人，其中3170萬人為女性，2980萬人為男性，約300萬人首次投票。另外，選民中有1/3以上年齡超過60歲，人數有2200萬人，這意味較年長世代經常會影響選舉結果。

人數最多的合格選民住在北萊因-西發利亞邦（North Rhine-Westphalia），有1320萬人；其次是巴伐利亞邦（Bavaria）有950萬人、巴登符騰堡邦（Baden-Wurttemberg）為780萬人。

●一張選票兩個選項

德國人會拿到一張有著兩個選項的簡單選票，其中一欄圈選選區代表，另一欄選政黨。

第一票（Erststimme）圈選的是選區代表，依照類似美國選舉最高票者當選（first-past-the-post）制度，選民票選出自己最屬意的候選人。德國分為299個選區，各區勝選者可在聯邦議院占有一席。

德國人口較多的邦，選區也比較多，因此會選出較多的議員。

第二票（Zweitstimme）要再產生299名議員。選民把這張票投給自己喜歡的政黨，這將決定每個政黨在聯邦議院中所占席次的比例，也就是比例代表制。

選民可以將兩張票投給不同政黨，例如第一票投給基督教民主黨（CDU）候選人，但第二票投給自由民主黨（FDP），以協助歷來與基民黨合組聯合政府的小黨進入國會。

●超額席次（Overhang seats）

有時某一政黨會拿到較多的直選席次，由於勝選的選區候選人保證獲得一席，政黨可以保留這些「超額」席次。

其他政黨也會因此拿到較多席次，最後會比598個基本席次還多。德國聯邦議院目前就有630席。

●5%門檻

政黨必須在第二票中拿下至少5%選票才能進入國會。這項制度目的在防止較小政黨進入國會，例如1920年代讓威瑪共和動彈不得的那些政黨。

5%門檻目前已阻擋極右派德國國家民主黨（NPD）與其他極端主義政黨進入國會。

自由民主黨在2013年大選中無法跨過5%門檻，但今年大選或許能再度進入國會；右派德國另類選擇黨（AfD）上次大選也未能跨過門檻，當時他們倡議疑歐政綱運動。

●誰選出總理？

跟美國大選制度不同，德國選民不會直接選出總理。新國會將在大選後一個月內召開第一次會議，在會中推選出新任總理。

贏得最多選票政黨的頭號候選人，通常可以籌組聯合政府，這位候選人由扮演國家虛位元首的總統提名為總理候選人，再經過國會秘密投票通過後登上總理大位。

倘若基民黨如同前3次又在大選中贏得勝選，其總理候選人梅克爾將於往後4年擔任總理職位。德國並無總理任期限制，但自從前總理柯爾（Helmut Kohl）連任總理16年以來，尚無人打破紀錄。1060916

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