氣候協定大功告成 抗暖化須與時間競賽

2015回顧與展望系列報導（二）（中央社巴黎29日綜合外電報導）年底在巴黎舉行的聯合國氣候會議大功告成，同意限制碳排放以遏止全球暖化趨勢，但跡象顯示地球升溫更為明顯，新的一年開始各國必須迅速化承諾為行動，避免遠大雄心淪為空談。

由於195個與會國家多能體認暖化危機威脅，加以地主法國外交手腕高明，儘管貧富國家間有利益衝突，巴黎會議意外順利達成第一個真正的全球氣候協定，富國和窮國都承諾致力抑制不斷增加的溫室氣體排放，並設定廣泛長期目標，要在本世紀達成淨零排放。

在2009年哥本哈根氣候談判破局後6年，全球節能減碳行動終於有重大突破，繼1997年的京都議定書後，達成具有相當約束力的全球溫室氣體減量新協定，承諾全世界平均溫度升幅不超過工業時代前攝氏2度，並追求限制升溫在攝氏1.5度以下，展現雄心壯志。

美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）本月表示，11月全球氣溫再度打破最高溫紀錄，全球陸地與海洋表面溫度較20世紀平均溫度高攝氏0.97度，顯見暖化趨勢持續，2015年肯定會是當代歷史上最熱的1年。

英國氣象局（Met Office）則預測，2016年全球溫度可能和2015年一樣溫暖，甚至更溫暖，成為史上最溫暖的一年，全球均溫預估將比長期（1961到1990年）平均溫度攝氏14度高攝氏0.72至0.96度。

這在在顯示，地球發燒現象日益嚴重，科學家也一再警告，若不抑制溫室氣體排放，地球升溫情況失控，所導致的氣候變遷恐引發浩劫。屆時風暴、熱浪、豪雨等極端氣候現象將更頻繁出現，冰山融解將使海平面升高，威脅沿海地區居民，人類恐將面臨更多氣候災難。

巴黎氣候協定將於2020年生效，接續到期的京都議定書，今後5年各國政府須針對協定規定的透明度與技術轉移事項完成立法，至少要有55國批准，新協定才會正式上路。這些國家的排碳量至少須占全球55%。

根據協定，各方將以「自主貢獻」方式參與全球應對氣候變遷行動，已開發國家將繼續帶頭減排，並加強支持開發中國家的資金、技術和能力，幫助後者減緩和適應氣候變遷。

2018年將評估各國在放棄使用化石燃料進度的整體衝擊，其後每5年須進行一次全球減碳大盤點，檢討各國是否須進一步增強減碳力道；2020年起，各國也須每5年更新或提高減碳承諾。

協定將促成各國能源政策出現歷史性變革，為減少使用化石燃料，須大手筆投資再生能源，據國際能源總署估計，截至2030年，各國在再生能源與能源效率上的投資將高達16.5兆美元。

各國政府除須鼓勵生產乾淨能源、提高溫室氣體排放的成本及減少森林砍伐，影響並及於運輸、營建等各種產業，加速世界經濟向低碳轉型。

然而，這項得來不易的協定仍受到不少質疑，包括在通報要求等方面具約束力，但在要求各國自訂減排目標方面卻不具約束力，也有氣候學家警告，協定沒有刪減溫室氣體的詳盡路線圖，是一大漏洞。

此外，目前地球溫度上升幅度恐已超過攝氏2度上限的一半，即使充分落實協定，根據聯合國認證的獨立分析，地球仍將升溫攝氏2.5到3.7度。如果能在本世紀中期減低40%到70%的碳排，才有2/3機會將氣溫升幅限制在攝氏2度以內。

如果要達到新協定也樂見的攝氏1.5度目標，本世紀中期減碳幅度要達到70%到95%，因此達成氣候協定只是開始，今後各國政府還須持續加強減排行動，才有望扭轉全球暖化現象。1041230

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