菲勞冷看台灣長照市場

外傭長照專題（中央社記者林行健馬尼拉4日專電）2013年5月9日，台菲重疊海域發生廣大興28號漁船遭射擊案，船員洪石成中彈身亡，中華民國政府不滿菲方回應，同年5月15日採取3項反制措施，包括「終止菲勞來台申請」。

輸台菲勞人數頓時受到衝擊。根據馬尼拉經濟文化辦事處（MECO）資料，2013年5月底，在台菲勞總數為8萬8706人，此後逐月下降，於9月底跌至8萬4513人的低谷。

鑑於馬尼拉以書面及行動表達歉意與善意，同年8月9日，台灣官方解除反制措施，赴台菲勞人數一路回升，截至今年5月底，在台菲勞人數已達11萬8761人。

整體來說，台灣仍是菲勞青睞的海外工作地點。但若從產業分類，目前有9萬多人服務於製造業，約占在台菲勞總人數7成6，而包括家傭及看護人員在內的「醫療保健與社會服務產業工作者」，只有2萬6476人，約占2成2。

這雖與印尼籍家傭及看護人員的18萬人，有著天壤之別，但與菲律賓自己相比，從廣大興案落幕之後，赴台家傭及看護人員同樣是穩定上升，只是人數遠不及投入製造業的菲勞。

為什麼？

MECO首席律師兼助理秘書長亞畢耶拉（Arthur Abiera Jr.）分析，與輸出製造業勞工不同，菲律賓勞工部規定，人力仲介公司不得向家傭及家庭看護收取仲介費，這意味著仲介公司不但沒錢賺，還得承擔菲勞抵台後的種種風險。

這些風險包括台方雇主的投訴、菲勞在台遇事返國投訴等，情節嚴重的話，人力仲介公司甚至有被吊銷牌照的可能。

此外，亞畢耶拉說，由於工作性質的關係，家傭與看護工是較易受到虐待或侵犯的一群，而且多數外國政府對此類外勞的保障與福利較為不足，因此菲國勞工部近年來「刻意」減少輸出家傭與看護工。

馬尼拉1名人力仲介公司業者證實了MECO官員的說法。

業者安妮向中央社記者表示，輸出菲勞到台灣工廠，可收5萬披索（約新台幣3萬8000元）仲介費，輸出家傭與看護工的仲介費是0，「請問他們的機票、保險費、海外就業證規費（OFC）等費用，誰來出？」

雖然菲方仲介不願辦理家傭與看護工赴台案件，但如果台方合作業者需要這類勞工，為顧及整體合作關係，「還是得咬著牙幫台灣找人」。

安妮透露，目前的作法是，每輸出1名家傭或看護工，台方仲介會給菲方合作業者最多2萬7000披索，菲方仲介撙節用度，買最廉價的機票、找最便宜的保險公司，「省多少賺多少」。

至於台灣方面的業者，每月則向家傭或看護工收取「服務費」，來彌補這些開銷，有菲勞投訴，這是變相收取仲介費，菲國勞工部如果介入調查，菲方仲介輕則賠錢，重可關門。

安妮並說，台灣製造業外勞的薪資不時調升，而且享受固定假日，還不時有加班費，但家傭或看護工的待遇，打從她7年前踏入這行以來，「不記得台灣調過薪」。也因此，許多在台灣做過家傭或看護工的菲人，返菲後都要求再次赴台時轉往工廠工作。

菲律賓早於已故總統馬可仕（Ferdinand Marcos）即開始輸出菲勞，他們省吃儉用匯錢返鄉栽培子女，數代下來，子孫得到更好的教育。

雖然同樣踏著前人的足跡，出國尋找更寬廣的發展空間，然而從事工作的屬性，投入更具技術性、更高薪的行業，如程式設計師、工程師、會計師、醫師及護士等。

得力於較強的英語能力，美國、中東、歐洲現已是新一代白領菲勞的「第1志願」，而近年來紐西蘭、韓國等新興勞工市場，也為外勞提供優渥的工作條件，正吸引許多菲人投懷送抱，逐漸遠離香港、新加坡及台灣等地。1040704

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