美亞太助卿：陸南海造島 不能製造主權

（中央社記者鄭崇生華盛頓13日專電）國務院亞太助卿羅素今天說，南海造島礁不代表能「製造主權」，美國強烈反對任何一方以武力或任何形式脅迫解決爭議；像台灣與日本擱置爭議、簽訂漁業協議的作法就值仿效。

美國聯邦參議院外交委員會今天下午針對保障美國在南海與東海的利益召開聽證會，國務院亞太助理國務卿羅素（Daniel Russel）和負責亞太安全事務的國防部助理部長施大偉（David Shear）出席，針對近來中國大陸在海上的舉動，羅素有上述表示。

羅素說，在南海造島建礁，不代表就能製造主權；中國一系列升高緊張、破壞區域穩定的舉動，無助於強化聲稱擁有主權的主張，與其不斷造人工島礁，更應想辦法和周邊鄰國建立共識，否則，中國會付出代價。

羅素強調，解決相關爭議應透過外交手段對話溝通，他書面資料中特別提到台灣與日本簽訂漁業協議的例子，台、日雙方就擱置東海相關爭議，和平地找出方法，共同開發管理資源，這具有里程碑的意義，值得效法。

他說，美國在爭議海域的任何一方主權聲索國的主張不持立場，但美國對透過國際規則和平解決爭議的立場堅定。

羅素強調，美國接下來會邀請東南亞國家協會（ASEAN）的相關國家召開會議、強化與區域合作，國務卿凱瑞本週赴北京也會向中國大陸官員表達美國的堅定立場，在接下來的美中戰略經濟對話裡，也會表達美方的關切。

不過，共和黨籍參議員寇爾克（Bob Corker）對羅素有更多期待。

寇爾克說，美國除強有力的聲明，在具體行動上應作得更多，「我沒看到中國付出了什麼代價」；美國強調國際規則與外交手段，「那也得是對方真的在乎才管用」。

對此，施大偉補充，美國關切海上安全與航行自由，有一系列舉措，包括和日本修訂新版本防衛合作指針、幫助菲律賓強化海上巡防能力及協助越南強化海軍能力，他強調，美國的中長期目標是要確保區域盟國與國家的海上利益受保護。

美國海軍13日公布中國054A型飛彈護衛艦「鹽城號」尾隨跟監近岸戰鬥艦「沃斯堡號」（Fort Worth）的照片，並指出沃斯堡號日前巡弋南海「國際海域」，雙方皆依「海上意外遭遇準則」行事。

對此，施大偉在聽證會表示，美軍過去一個月在南海週邊和區域國家如菲律賓及馬來西亞展開演訓，沃斯堡號才和越南成功完成演練，接下來還會繼續和7個不同的亞太區域夥伴國家完成演訓任務。

他強調，除強化美軍能力，美國也會協助區域盟國強化自身能力，建立更緊密的合作關係，以維繫亞太區域和平穩定。1040514

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