馬祖博弈雖過關 但早已事過境遷

離島博弈公投馬祖篇（中央社記者沈如峰台北29日電）博弈公投議題再起，5年前，馬祖曾是國內第一個公投過關地區，但卡在相關條例一直沒有過關，加上當地政府早已決定先發展交通與觀光，馬祖人早就不再討論這項議題了。

2009年9月，澎湖舉行全國首次博弈公投，當時不同意票占5成6，小勝4成4的同意票。

時隔7年，澎湖博弈公投在2016年10月再次舉辦，但這次當地居民反賭意識更加強烈，不同意票較上次大幅成長，約有8成1，顯見當地多數民眾仍然厭惡賭場博弈，大家用選票唾棄，讓反賭團體振奮不已。

2012年7月，馬祖當地也舉辦博弈公投，反而是第一個公投過關，同意設置博弈特區的離島，當時當地有5成7居民贊成、4成3反對，多數人同意馬祖設置觀光賭場。

當年隨博弈公投過關，馬祖聲名大噪，更打響戰地觀光名號，隨後吸引不少觀光人潮，也成為2014年底連江縣長選戰雙方候選人辯論攻防焦點。

當時尋求縣長連任的楊綏生訴求，未來若順利連任，他要繼續改善對外的海空交通，並儘速促成「觀光賭場管理條例」立法通過，以便招商引資，打造國際觀光度假區，讓世界走進馬祖，翻轉離島落後宿命。

選戰結束，楊綏生敗選，新任當選者劉增應將施政主軸著重在交通與觀光，加上「觀光賭場管理條例」遲遲無法立法通過，原本該是博弈觀光規劃進度最快的馬祖，至今看不到任何進展；當年進駐準備規劃博弈的企業早已放棄撤離，辦事處人去樓空。

「馬祖早就已經沒有人在談論博弈發展了，這也已經不重要了。」劉增應接受中央社記者訪問時說，他上任之後的施政重心都一直聚焦在交通與觀光發展，這才是促進地方發展最務實的做法。

連江縣政府秘書長張龍德表示，馬祖近年來不再、也不必依靠博弈大餅，而是靠自己發展觀光，近年來不管是藍眼淚，還是軍事聚落、自然生態方面都有所成。馬祖觀光人口也從民國104年的12萬人次，提升到去年的20萬人次。

離島若要發展博弈事業，除要獲得多數當地民眾公投支持之外，還要「觀光賭場管理條例」在國會通過，但如今這項管理條例的草案依舊躺在立法院遲遲沒有排審。

換言之，就算公投過關了，當地執政者也有心推動，但若國會與中央政府還是對博弈持保留態度，相信也只是一種無形的民意趨勢，要立即見到相關建設能夠規劃興建，還是有段距離。馬祖博弈公投最後只成為「博弈空投」，就是最好的案例。1061029

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