一生只有3件事得親自辦 愛沙尼亞寫e化傳奇

（中央社記者江明晏台北19日電）「結婚、離婚、買賣土地」是愛沙尼亞人一生中唯一3件得親自申辦的手續，這個人口不到台北市一半的小國，e化程度全球最高，最難的不在技術，而是必須展現強大的政治意志。

愛沙尼亞是全球e化程度最高的國家，走過共產、納粹統治，也甩開鄰國俄羅斯陰霾，愛沙尼亞前總統易維斯（Toomas Hendrik Ilves）今天登台參與亞太經濟合作（APEC）企業諮詢委員會（ABAC）數位創新論壇（DIF），分享成功經驗。

易維斯說，「結婚、離婚、買賣土地」，是愛沙尼亞唯一3件不能在網路上進行的手續，易維斯在2006至2016年擔任愛沙尼亞總統，是推動數位治理的關鍵先驅，在職期間推動的政策包含政府服務全面電子化、數位資訊安全等。

對許多台灣人來說，愛沙尼亞是僅存於教科書上的「波羅的海三小國」之一，其數位化的成功經驗讓人津津樂道，愛沙尼亞身分證e化，稅務、醫院處方籤、居留證、企業登記等都能在線上進行，愛沙尼亞數位公民手續更號稱可10分鐘在線上完成，從2005年起就推行線上投票、95%的公民透過網路報稅，小學就開始推行程式教育，也讓愛沙尼亞成為新創獨角獸孕育的樂土，Skype軟體最初就是發跡愛沙尼亞。

然而，愛沙尼亞這個小國曾遭受共產、納粹統治，二次大戰後，原來和芬蘭人均GDP一樣的愛沙尼亞，人均GDP只有芬蘭1/8。易維斯說，「芬蘭有諾基亞，我們只有圓盤式的傳統電話」，基礎建設延宕了50年沒有進展，電話線是1930年鋪設的，人口貧窮、醫院建設落後，面對戰後百廢待舉，擔任蘇維埃時期後第一位駐美大使的易維斯在網路上看見翻轉契機。

他說，當時網路興起，競爭可以變得更公平，「愛沙尼亞此時不要去看實際基礎建設，而是要看數位的基礎建設」。

除了有遠見外，帶動愛沙尼亞數位化最困難的環節不是技術，他坦言：「科技很廉價，到處可見的，任何國家不論貧富都可數位化，但問題是有沒有政治意志，透過政策與法律去執行。」

他坦言，技術很簡單，但政治、法律上的推行反而是一條漫漫長路，尤其要在科技、法律、道德取得完美平衡。

易維斯兒時的數位老師，曾教他程式編碼，這個經驗也成為他落實推行程式教育的決心，但在推動程式教育時，政府卻遭到學校老師的反彈、輿論的不斷攻擊，經過20年後，愛沙尼亞孕育出數個新創獨角獸企業，有許多創辦人都提到，在小時候受到程式教育的啟蒙，證明有些決策好處要多年後才發酵。

不過，有些政治人物對科技領域很陌生，也是愛沙尼亞推行數位化的困難，易維斯提到，後來結合政府公部門與企業、銀行、非營利組織之力共同推行，並兼顧隱私、網路自由化，才能造就現在愛沙尼亞在數位化上的亮眼成果。（編輯：林淑媛）1070729

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