無人機神出鬼沒 歐美日紛設法規範

（中央社倫敦22日綜合外電報導）無人空拍機撞擊台北101大樓，相關安全問題引發關注。由於客機和無人機在空中擦身而過的驚險事件頻傳，各國飛航主管機關無不傷透腦筋，紛紛尋求立法規範，以免無人機釀禍。

英國廣播公司（BBC）報導，倫敦希斯羅機場日前發生客機驚見無人機飛越上方僅6公尺的事件。據英國民航局表示，從2014年5月至2015年3月，英國各地機場還有其他6起無人機和有人駕駛飛機驚險交會的事件。

民航局警告，無人機的操控者如果置其他飛機的安危於不顧，恐面臨檢方起訴。

民航局政策主任強生（Tim Johnson）表示，無人機擁有人必須明瞭無人機相關法規和規範。強生指出，危害飛航安全涉及刑事犯罪。一旦罪名確定，恐面臨5年徒刑。

根據英國無人機法規，休閒用無人機的所有者應該讓無人機維持在視線內，也就是距離約500公尺，飛行高度不得超過122公尺。在部分險些空中相撞的事件中，無人機的高度達到約610公尺。

根據這套規定，配備攝影機的無人機必須距離民眾、汽車和建築物至少50公尺，若有一大群人則至少要保持150公尺的距離。

在歐洲方面，儘管歐洲聯盟不少會員國已經針對無人機進行管制，但由於各國規範不同，缺乏完整的監督框架，因此歐洲航空安全署（EASA）決定提出統一的無人機管制辦法，以安全、隱私為基本原則，並已送交歐盟執行委員會討論，預計最快明年就能實施。

根據美聯社，美國聯邦航空總署（FAA）正在研擬無人機相關法案，雖允許商業用途，仍將對特定安全和隱私標準設限。FAA的一項提案將允許重量不超過24公斤的無人機飛行，但有多項規定限制，包括必須在操作人員的視線範圍內，而且只能在白天飛行。

無人機操作人員將必須通過FAA航空學知識測驗，以及美國運輸安全局（Transportation Security Administration）的背景查核。

根據日本時事通信社，日本政府也在本月研擬修法規範無人機，東京當局希望這項民航法修正案能在國會本會期過關生效。本會期預定9月27日結束。

日本民航法修正案將無人機定義為結構上不能搭載任何乘員，而且以遙控或自動駕駛操作的載具。

新法將規定，未經國土交通省的許可，無人機不得飛越人口稠密區，並將根據相關規定，畫出禁航區。

企業或其他機構必須有合格無人機操作人員，並明訂安全措施，國土交通省才會核發飛行許可。

這項修正案針對無人機制定一般性規定，明訂無人機只可以在白天飛行，而且在無人機飛行時，必須持續目視監控載具本身和周遭地區。

此外，禁止無人機飛越慶典或展覽活動地點，以及其他人潮聚集處。法案也規定，無人機不得載運爆裂物等危險物品。

日本民航法修正後，無人機若闖入禁航區或未遵守飛航規定，將可對操作者處以最高50萬日圓（折合約13萬元新台幣）罰金。

執政的自民黨和其他政黨並聯合提案，立法禁止無人機在首相官邸等重要設施附近出沒。日本國會下議院已經通過這項法案。（譯者：中央社劉淑琴）1040722

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