中國憑「開發中國家」地位獲低關稅、貸款優惠 在國際享盡好處

（中央社華盛頓9日綜合外電報導）美國聯邦參議院外交委員會今天通過法案，支持剝奪中國在一些國際組織裡的「開發中國家」地位。身為全球第二大經濟體的中國憑著這個標籤，在國際組織享盡好處與優惠。

參院外交委員會無異議通過這項「終止中國開發中國家地位法案」（Ending China's Developing Nation Status Act）。依據法案，美國國務卿須致力改變中國在國際組織內的開發中國家地位。

美國聯邦眾議院今年3月以415票贊成、無人反對的結果一致通過一項類似法案。法案發起人、共和黨籍眾議員金映玉（Young Kim）指出，中國在開發中國家豪擲數兆美元從事基礎建設計畫，「作為其『一帶一路倡議』債務外交騙局的一環」，卻仍利用自身「開發中國家」地位，向國際組織申請開發援助和貸款。

她表示，中國提領了真正開發中國家所需貸款，作為其一帶一路計畫資金，「我們早就應該創造公平的競爭環境了」。

法案將要求國務院倡導國際組織將中國的地位從「開發中國家」變更為「中高收入國家、高收入國家或已開發國家」，以更適當地反映中國作為僅次於美國的世界第二大經濟體地位。

「亞洲時報」（Asia Times）報導，中國評論家警告，如果失去開發中國家地位，中國可能面臨更高關稅、生產成本提高、更多的減碳義務，以及大大減少國際優惠貸款，這些加總可能導致中國就業率降低。

開發中國家地位目前讓中國享有世界貿易組織（WTO）的貿易救濟與反傾銷豁免權、世界銀行（World Bank）的金融援助、國際組織的科技與金融支援、許多出口產品享有低關稅，並享有聯合國糧農組織（FAO）的農業支援，以及已開發國家給予的科研資金，還被給予更多時間來制定符合國際標準的保護智慧財產權法。

一名中國網友在微博發文說，「作為開發中國家，中國可以獲得國際支援，以應付環境和氣候變遷挑戰，並獲得促進永續發展的技術和資金」。

聯合國開發計畫署（UN Development Program）和世界衛生組織（WHO）都在中國啟動了一系列社會與經濟發展項目，若從「開發中國家」變成「已開發國家」，這些項目將面臨存續危機。

這名網友指控部分「愛國」網紅誇大了中國的經濟與科技發展，反而變成美國政治人物拿來指控中國在國際享有特權的砲彈。

廣東一位專欄作家稱，如果中國被列為已開發國家，將不能再享有低關稅，出口也會下降，「隨著外國對中國實施更嚴格的技術出口管制，中國科技將無法取得必要的技術和零件」。

同時，如果中國變成已開發國家，將無法向多邊開發銀行申請低利貸款，就連對北京的亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）也不行。

一名重慶網友說，中國也有可能因此失去最惠國待遇（MFN），這能讓中國出口商享有優惠關稅待遇，尤其會特別傷害中國的機械與電子產品出口，並使得燃料和礦物進口成本提高。

其他評論家則稱，中國若被列為已開發國家，可能在減少碳排上將面臨更大國際壓力。中國目前因為開發中國家地位，在減碳進程上享有更大彈性。

中國早在2005年就超越美國，成為世界上最大的二氧化碳排放國。根據歐洲聯盟旗下聯合研究中心（Joint Research Centre，JRC），中國的2021年碳排放量達到130億7800萬噸，創下歷史新高，遠遠超越美國的52億8900萬噸，以及歐盟的34億3800萬噸。

哈德遜研究所指出，與其健全競爭，中國電商享有特殊優惠，而這背後與美國郵政管理局（USPS）有關，更與監督國營郵政所有國際運輸的聯合國機構「萬國郵政聯盟」（Universal Postal Union, UPU）有關。

UPU制定各國間的國際郵政費率，例如一個國家在境內投遞包裹要收取的費用。而價格高低是基於一個國家的經濟發展狀況。比如，第3類國家加彭向挪威運送包裹的郵資，所獲減免會高出第1類國家挪威運送包裹至加彭，或運送至另一個第1類國家美國。然而，不合邏輯的是，世界第二大經濟體中國也屬第3類國家。

這意味著，住在中國的人寄發包裹橫跨太平洋來到美國，交由USPS投遞至美國48州的任何一州，費用往往會比住在美國的人在美國境內投遞包裹的費用還要便宜。

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對於美國國會推動法案，要拔掉中國「開發中國家」地位，中國外交部發言人汪文彬日前表示，「中國是各方公認的最大發展中國家。美國想要給中國送一頂發達國家的帽子，對不起，這頂帽子，中國戴不了」。

他表示，「中國是一個發展中國家，有著充分事實依據。2022年中國人均國內生產毛額為1萬2741美元，是發達經濟體的1/5，僅相當於美國的1/6。2021年中國人均國民總收入位列世界第68位，人類發展指數世界排名第79位，與主要發展中國家排名相當…中國的發展中國家地位不容剝奪」。（譯者：戴雅真/核稿：何宏儒）1120609

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