劉義周：公投是藥而不是健康食品 必備但要少用

（中央社記者陳俊華台北27日電）中選會前主委劉義周今天說，公投是在救濟代議政治的不足，是治病的藥、不是健康食品，必備、但要少用；另有學者認為，公投是人民節制權力及課責的工具，不宜與總統大選結合。

四大公投案12月18日將投票，長風文教基金會今天舉辦「2021突破論壇」，邀劉義周、台大政治系教授陳淳文、重啟核四公投領銜人黃士修等人出席，探討「掙脫鐵籠公投：我們需要什麼樣的公投制度？」

劉義周表示，公民投票的意旨是在救濟代議政治的不足，民眾有公投的需求，表示是政治菁英的失職。因此，公投是治病的藥，不是健康食品、更不是補品，該必備，但要少用。

劉義周說，2017年公投法修法後，最大改變是取消「雙二一門檻」，新設1/4同意門檻，但實質的門檻改變是局部的，主要還是要看民眾的關心度與議題爭議激烈程度，對政黨動員的方向、策略也有影響。

陳淳文表示，2018年公投綁大選，選務出現重大瑕疵，影響地方選舉，但基本上可觀察到民主素質的提升，包括首次出現與政黨無關的人民團體自主發動公投，且公投議題具重要性，投票率都超過5成，人民發揮耐心等候投票，公投結果更影響或節制執政黨的作為。

陳淳文說，今年的公投主要由在野黨及民團發動，議題全屬分歧性質的重大政策議題，公投己從過去的選舉動員工具，發展成公共政策的思辨選舉；如果以公投作為實踐憲政民主的手段，核心在於限權與課責，因此公投不宜與總統大選結合，可考慮與地方選舉結合。

黃士修表示，公投應該綁大選，讓真正的民意發聲，公投如果和大選脫勾，會讓少數政黨支持者可逆轉民意，真正的民意就無法發聲；過去的「公投審議委員會」較公正，現在改由中選會審議，使執政黨過度介入，反而刁難提案人。（編輯：楊蘭軒）1101127

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