監委不忍大學專案教師淪免洗筷 糾正教部促改善

（中央社記者賴于榛台北15日電）部分大學長期以專案教師替代編制內專任教師，監察院今天通過監委提案，糾正教育部；監委指出，專案教師流於所謂「血汗教師」、「免洗筷教師」，是教育部長期漠視，影響其權益甚鉅。

監察院教育及文化委員會、財政及經濟委員會聯席會議，今天通過監委賴鼎銘、林國明及張菊芳提案，就專案教師權益保障及法制化等缺失情事，糾正教育部，並與勞動部確實檢討改進。

監委會後發布新聞指出，教育部自民國87年起開放大專校院專案教師，卻放任部分大學大量以專案教師長期替代編制內專任教師，部分學校高達8成，從未全盤積極調查及引導改善，政策評估及檢討機制均付之闕如，悖離政策目的。

監委指出，部分專案教師任職一校多年，竟未獲公平轉任編制內專任教師機會，工作及勞動權益未獲保障，教育部對部分學校因成本考量大量聘用專案教師，及工作環境與薪酬顯不合理的情形置若罔聞。

對於專案教師身分仍是「非勞非教」，監委指出，教育部至今未積極與勞動部橫向聯繫，導致其權利義務保障依據闕如，損及師資穩定性及學生教育權益；而教育部長期「空白授權」，讓私校自行參照相關原則聘任專案教師，不論教師法體系適用、法位階及授權依據等方面皆有疑義，核有違失。

根據監委調查，部分大學大量以編制外專案教師替代，自106至109學年度，全國大專校院聘任的專案教師與比例皆呈現逐年增加，監委說，這疑有提高編制外教師比率以降低人事成本情事，也與原政策目的悖離。

監委說，根據調查，未自訂專案教師薪資規範的公立學校占6成、私立學校則接近65%，部分學校專案教師的支給數額比率最低甚至低於公立學校6成以下，尤以助理教授及講師，往往承擔與編制內教師相同的責任卻同工不同酬，流於所謂「血汗教師」、「免洗筷教師」，教育部長期漠視，權益影響甚鉅。

此外，監委表示，私立大專校院專案教師兼任學術主管的適法性也未明，近3年已有94校專案教師兼任學術或行政職務，甚至有兼任副校長以上職務，實難謂均符合專長與授課相符的原則，也有行政負擔過重疑慮。

監委也說，調查過程中，收受陳訴及諮詢專案教師指稱，若專案教師占學校校務相關會議代表，如教師評審委員會委員等比例偏高，涉及審議教師資格情事，勢必將形成「編制外」教師考核「編制內」教師的現象，這都有待教育部後續研議。（編輯：林興盟）1100715

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