政院修法 明定行政機關假扣押、代位請求權

（中央社記者賴于榛台北29日電）行政院會今通過行政執行法修正草案，明定行政機關假扣押、代位請求權等規範；草案將送立法院審議。

行政院長蘇貞昌會中裁示，行政執行法是國家貫徹公權力的重要制度，為強化執行效能、保障人民權益，本次修法明定假扣押、代位請求權等保全公法債權的規定，並使行政機關得以運用更多元彈性方法，提升執行效能，同時完善救濟管道，嚴謹規範拘提、管收等程序，兼顧公權力執行與人民權益保障的必要。

行政執行法此次翻修，是由法務部組成「行政執行法研究修正小組」，邀請學者、專家共商修法事宜，經138次修法會議，進行通盤性檢討及研修，草案自原先的44條倍增為92條，是自民國87年以來最大幅度的修正。

行政執行法修正草案確認本法為普通法性質，其他法律有特別規定者，優先適用各該特別規定。

草案為完善救濟管道，保障人權，明定對影響人民權益重大的行政措施得提起行政訴訟、義務人異議之訴、第三人異議之訴及新增對即時強制不服，得於執行程序終結前，向執行機關聲明異議的救濟規定。

草案也強化保全公法債權的措施，增訂行政機關為保全行政法上金錢債權，得向法院聲請假扣押，但義務人已提供相當擔保者，不在此限，另外行政機關並得代表國家行使代位權、詐害行為的撤銷權。

這次修正，草案也明定行政執行機關的調查權，並得處罰無正當理由違反調查規定者新台幣1萬元以上5萬元以下罰鍰，並得按次處罰。

草案同時參考德國代宣誓保證規定，增訂「真實切結」制度，強化對於義務人的心理強制作用；另外也參考德國債務人名簿制度，增訂行政執行機關於符合一定要件時，得公開義務人資訊。

這次修正也將不動產拍賣修正為不限次數，經2次減價拍賣而未拍定的不動產，無人承受或依法不得承受時，行政執行分署得再行減價拍賣，必要時並得另行估價拍賣，至拍定為止，並適度簡化不動產拍賣程序。

另外，為完善行政機關執行公權力的依據，草案增訂強制驅離、疏散等對人的直接強制措施，以利實務彈性運用，增進執行效能；同時也增訂，行政機關於有事實足認有對人造成危害或對財產造成重大損害之虞，得採取制止、強制避難、驅離、疏散、限制進出或其他必要即時處置。

執行強制避難、驅離等實務方面，例如經許可進入自然保留區的人員，違反申請進入自然保留區許可辦法，於該區域內露營、搭設棚帳等，主管機關即得對相關人員進行強制驅離。（編輯：楊凱翔）1100429

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