人口負成長 林萬億示警：出生數階梯式下滑

（中央社記者余祥台北8日電）2020年台灣人口首度呈現負成長。行政院政務委員林萬億今天表示，出生人口下滑是趨勢，但比2010年虎年還低，的確出乎意料；政府會繼續推動托育公共化、提高育兒津貼及建立友善職場環境，降低家長負擔，但提升生育率沒有特效藥。

內政部今天公布2020年人口統計，去年1至12月出生人數為16萬5249人、創歷年新低；死亡人數為17萬3156人，死亡人數超過出生人數，台灣人口首度負成長。

林萬億接受中央社專訪時表示，國發會很早就預測2020至2021年台灣人口會呈現負成長，出生人數下滑是趨勢、也可預期；但沒有想到2020年出生人數竟會比2010年虎年的16萬6000多人還低，少子女化是政府必須嚴肅面對課題，也是非常嚴酷的挑戰。

武漢肺炎疫情是否導致去年新生兒人數創新低，林萬億說，沒有實證基礎可證明武漢肺炎疫情影響出生率，而要從過去經驗找出去年低生育率的原因，也不是很容易。

林萬億說，生肖效應會影響生育率，一般來說，龍年出生人數較多、虎年明顯下降，鼠年較不會有太大波動，但2020年鼠年卻出現明顯下滑，且從整體趨勢來看，不管虎年或龍年出生人數都在下降。

他指出，1986年的虎年出生人數30萬，到了1998年的虎年只剩27萬，2010年虎年只剩16萬，就算是出生人數較多的龍年，也是從1988年的33萬、2000年30萬到2012年22萬，每一個12年的循環，出生人數都明顯下降。

林萬億說，這提醒政府，台灣的出生人數幾乎以階梯式下滑，但當發現出生人數下降，政府若沒有即時提出相對應政策，就會習慣、變成新常態，要打破這種常態，就要花費比較大的力氣。

談及政府因應對策，林萬億說，政府不會仿效有些國家、縣市下猛藥，提供一次性生育、托育或結婚補助等，而是會像歐盟國家提出長期對策，從提高托育公共化、提高育兒津貼補助、平衡工作和家庭等面向著手，降低父母養育孩子的負擔，提高生育誘因。

林萬億說，政院推動少子女化對策，希望2歲至6歲公共幼兒園佔比可以從不到3成，在4年內拉到3成5，但這個比例還是不夠，因此搭配推動準公共化幼兒園，由政府跟私幼簽約，並由政府補助學費，讓更多的家長可以將小孩送到比較便宜的公共、準公共幼兒園，提升送托率。

若小孩無法進入公幼就讀，林萬億說，政府也提供家長每月2500元的育兒津貼，蔡總統更承諾，4年內會達到每月補助5000元，一定做得到。

林萬億強調，台灣解決少子女化的相關對策並沒有落後世界各國，但要提升生育率沒有特效藥，要改變社會整體價值或民眾的生育意願都需要時間。（編輯：林克倫/謝佳珍）1100108

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