人權會：申請總統赦免准駁前 應暫緩執行死刑

（中央社記者陳俊華台北10日電）針對死刑議題，監察院國家人權委員會今天說，在全面停止執行死刑或廢死前，法務部應妥善處理執行死刑的各種問題；如果申請總統赦免，尚未作成准駁前，就應該暫緩執行死刑。

人權會今天發表兩公約第三次國家報告獨立評估意見，針對參政權、原住民族權利、生命權、反酷刑、反歧視、身障者權利、新住民、勞動權、社會保險權等議題提出分析意見。

生命權部分，人權會表示，依公民與政治權利國際公約第36號一般性意見，嚴重社會心理或智能障礙，難以平等自我辯護或難以理解判決理由、人權曾受嚴重受侵害之人，不得處以死刑。

人權會指出，2020年的翁仁賢案，雖有將例行性身心科醫師評估結果回傳法務部，但執行前如果沒有針對死刑受刑人進行身心狀況評估，便侵犯生命權；在全面停止執行死刑或廢除死刑之前，法務部應妥善處理執行死刑的各種問題，避免受刑人過晚獲知執行死刑，來不及尋求救濟。

人權會也說，根據「公民與政治權利國際公約」規定，如果申請總統赦免，尚未作成准駁前，就應該暫緩執行死刑。

反歧視與反奴役部分，人權會指出，2020年美國勞動部首次將台灣遠洋漁船的漁獲列入「童工及強迫勞動製品清單」，因台灣遠洋漁業存在系統性的強迫勞動，且政府的政策落實效果不足。政府應持續推動保障外籍漁工權益，包括落實漁船勞動檢查、提高漁船資訊透明度等。

新住民及移民部分，人權會表示，新住民離婚率偏高，政府應針對其離婚後面臨的經濟負擔、子女照顧及教養等困境，提供資訊及建立支持系統；外籍配偶受暴率高出一般達4倍之多，如果離婚後須有未成年親生子女在台，否則將失去居留權，導致外配隱忍受虐。內政部應強化新住民遭家暴的扶助資源，並在移民法規中增訂防家暴條款。

勞動權部分，人權會指出，民用航空運輸涉及大眾生命安全及重大公共利益，為兼顧勞工罷工權利與社會公眾利益，交通部應要求航空公司強化勞資溝通及應變作為。對於華航罷工事件，本質上有其教育意義，有助集體勞動關係的建立，是勞資互相學習的過程，「應以正面態度看待」，可供後續勞資爭議處理參考。

勞工保險與退休部分，人權會說，預估勞工保險基金將在2026年用罄，隨給付逐年增加，勞工保險基金財務已岌岌可危。政府雖保證將負起最終支付責任，但因財政窘困，已無法經由編列預算彌補勞保財務短缺，勞工保險制度改革，已迫在眉睫。

人權會表示，鑑於制度改革愈早推動，財務改善效果將愈顯著，勞動部允應積極推動勞工保險制度相關改革，建構永續穩定的勞保年金制度。（編輯：蘇志宗）1091210

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