前美亞太助卿：台應持續經濟改革 強化與美連結

（中央社記者陳韻聿台北8日電）美國國務院前亞太助卿羅素今天說，來自中國的威脅日益升高，美國應修復對盟友的承諾與忠誠，台灣宜持續推動經濟改革，以強化與美國及其他夥伴的經濟連結，因為經濟與安全密不可分。

羅素（Daniel Russel）台北時間今天下午以視訊形式參加「凱達格蘭論壇－2020亞太安全對話」中，主題為「穩定與動盪：台海安全」討論會。他曾於2013年7月至2017年3月擔任前總統歐巴馬政府的國務院亞太助卿。

羅素指出，美中關係及兩岸關係一向有相關性，而這兩組關係目前都處於滿糟的狀態，這表現在北京未放棄以武力手段促成統一、未掩飾要讓台灣一如香港在「一國一制」條件下遭整併。

他說，台灣面臨的挑戰是在開放的民主社會及保衛自身安全之間尋求平衡。北京採用混合戰術，包括威嚇施壓、心理戰及滲透收編。北京有如在賭，隨著時間過去，台灣抵抗的意志將動搖，而政治分化將削弱台灣因應威脅的能力。

羅素表示，北京施用多種手段，以確保台灣處於守勢，並試圖削弱台灣的信心；這些手段包括搶奪外交盟友、在國際體系中排除或排擠台灣、就如何在網站和文件中指涉台灣向美國企業與政府施壓，以及軍演、侵犯台灣周邊區域等。

他說，北京的策略不僅是讓硬實力更硬，還有讓軟實力更軟，因此有利誘、提供特殊待遇等手段，並試圖透過網路和社群媒體活動、「統一戰線」、收購和影響媒體等，操縱台灣及台灣政治。

羅素指出，北京持續指控美國透過對台灣軍售等行為阻礙統一進程、鼓勵分裂主義。不過，北京在追求統一上缺乏進展的真正原因是拒絕調整對台政策，以讓政策符合台灣的政治現實，以及民眾所期望與願意接受的。

羅素接著列舉台美關係近期一系列具政治重要性的發展，包括「台北法」（TAIPEI Act）通過、美對台軍售F-16戰機、美國衛生部長艾薩（Alex Azar）訪台、台灣放寬美國牛豬肉進口限制等。

他指出，並非巧合的是，同一時間，中國、美國在台灣周邊出於政治動機的軍事活動都顯著增加，例如中共軍機逾越海峽中線的次數變多，而美軍艦數度航經台灣海峽。儘管美軍在歐巴馬政府時代也曾航經台灣海峽，不同之處在於，現在的白宮藉由訊息公開化，讓公眾注意這件事。

羅素說，台灣遭捲入美中戰略競爭，其中蘊藏風險。過去幾個月，川普政府的對中發言及行為顯著趨於強硬，川普放任團隊在各領域和議題對中國採取積極攻勢。這個演變與他爭取連任的競選策略有關。事實上，台灣在美國國安圈的朋友感到憂慮，美國大選期間的政治權宜之計，長期而言，不見得對台灣有利，且隱含誤判及無意給台灣造成有害結果的風險。

羅素指出，尤其令人憂心的是，川普政府各項挺台作為在美國大選結束後，可能就缺乏政治效益了。對川普政府而言，支持台灣大多是對抗北京的策略性手段。

他還說，北京的策略不僅是削弱台灣的抵抗能力，也賭美國將如何處理兩岸議題。美方應修復對盟友和夥伴的承諾與忠誠；中共統治下的中國是列寧式體系，尊敬強權、藐視軟弱。

至於台灣如何因應來自北京日益升高的壓力，羅素建議增加國安相關預算，並持續推動有利吸引外資的經濟改革；一如總統蔡英文稍早提到的，經濟與安全密不可分，應強化與美國及其他夥伴的經濟連結。（編輯：林淑媛）1090908

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