林志嘉整理監院同意權爭議答客問 強調議事合法

（中央社記者溫貴香台北29日電）立法院秘書長林志嘉今天表示，立法院行使監察院人事同意權過程朝野紛爭不斷，但議事過程一切合法，投票結果具有合法性。他更大動作整理「監察院人事同意權朝野爭議答客十問」，逐一釐清外界疑慮。

立法院行使監院人事同意權過程引發爭論，國民黨、時代力量、民眾黨均表示要聲請釋憲，力拚38席立委連署，籲請大法官暫時凍結新監委職權，前副總統呂秀蓮更質疑立法院變成總統府的「橡皮圖章」。

林志嘉下午接受中央社訪問，整理出「監院人事同意權朝野爭議答客十問」，逐一釐清外界疑慮，他說，監察院人事同意權行使4大程序：公聽會、書面陳閱、審查會、院會投票，所有程序完備；其次，沒有未審就投的情事且監委被提名人分批，一次5、6人分批都有完成簽到，等待備詢，完全合法。

第二點談到審查會階段，林志嘉說，全院委員會進行審查，儘管朝野爆發衝突，但立法院長游錫堃仍上台宣告開會已足法定人數、宣讀議事錄；再有民進黨團提案「因會場遭到破壞，無法進行詢答，全院聯席會是否做個決議，詢答結束、提報17日院會進行表決」，主席並詢問在場立委有無異議，因在野黨立委有異議就進行表決，整個程序完備。

第三，17日院會投票的依據，林志嘉說，17日投票是根據6月29日院會的決定辦理，人事同意權行使對象包括考試委員、國家通訊傳播委員會（NCC）委員、監察委員被提名人3類。

第四，立委江啟臣指未發表決卡給國民黨籍立委，經調閱直播錄影畫面證明議事人員依規定發放表決卡，指控不實。

第五，16日全院委員會表決時，民進黨立委陳瑩不在場為何可以投票？林志嘉重申，經實地查證後，陳瑩有出席院會，但中途離席，皮包都放在座位上，因此依例發放表決卡，隨後，朝野立委各自進行拔卡、護卡的爭奪戰中，造成陳瑩的卡片被誤插在立委張宏陸座位，出現張宏陸有投票、螢幕投票紀錄卻是陳瑩，張宏陸的投票反而沒被記錄到。但這不影響結果，屬於議事過程中的一項瑕疵。

第六，16日全院委員會表決時，出席57人，扣掉陳瑩不在場，剩下56人，未達全體委員113席的半數，決議是否有效？林志嘉表示，雞同鴨講、張飛打岳飛。

他說明，院會或全院委員會是否有效，依立法院職權行使法第4條與第6條明文規定，立法院開會及決議決定數額為委員總數1/3（38席）立委出席就達法定人數，會議就有效；出席委員過半數（19席），決議就有效。

以16日當天表決結果，他說，出席57人，表決結果，贊成53人、反對4人，贊成者遠遠超過出席立委的半數（約29席），所以，表決結果當然有效。陳瑩事件發生在全院委員會審查階段，不影響表決結果。

他說，至於監委被提名人依照立法院職權行使法規定，同意權行使，經超過全體立委（113席）1/2（57席）同意視為通過過，這是憲政層次的特別門檻，與會議有效性的規定，兩者完全不同。

第八，17日投票圈票處設在立法院議場內南北區會場幹事席位俗稱電話亭。林志嘉說，圈票處依例均設在立法院議場內，完全合法。

他說，投票當日圈票處及票匭均遭人為破壞，院長為了維持議事順暢在投開票監察員請求下，採行權宜應變措施，臨時增加圈票處，兩旁會場幹事座位密閉且有簾子，確保秘密投票，議場內投票處所屬於國會議員自治、自律範疇，這樣權宜應變措施並無不法。

至於民進黨立委與在野黨立委分成議場兩區投票，林志嘉說，此舉是為確保立委能夠順利領票與投票，若不分開投票，類似國民黨立委陳玉珍搶無黨籍立委林昶佐票的狀況會到處發生，因採無記名投票，如果在搶票過程中，票被撕毀要怎麼計票，絕對一團亂。

第八，投票時間截止，尚有領票的立委未完成投票就終止投票是否合法？他說，逾時不投、票數不計。

第九，監察院人事同意權的投票結果，朝野立委大多參與投票程序，民進黨63席、無黨籍2席、基進黨1席、時代力量3席、民眾黨5席（事先聲明不進場、不領票、不投票），國民黨38席，扣除停權中的立委傅崐萁與民眾黨團外，其餘各黨團都有立委參與投票表決，代表承認全院委員會的合法性。

第十，為何立法院不在第一時間說明，林志嘉說，秉持議事中立，僅就個案涉及議事行政質疑部分提出說明，落實民主理性。（編輯：謝佳珍）1090729

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