中選會聽證 制憲基金會：憲法背離民意應改造

（中央社記者王承中台北16日電）中選會今天舉行獨派大老辜寬敏所提「您是否同意要求總統啟動憲法改造工程」公投提案聽證，基金會呼籲，現行憲法以兩岸統一為目標，與多數民意背離，應該被改造。與會學者則呼籲公投提案內容應更明確。

台灣制憲基金會4月底提出制憲意向公投「您是否同意要求總統啟動憲法改造工程」、「您是否同意要求總統推動制定一部符合台灣現狀的新憲法」。中選會下午就「您是否同意要求總統啟動憲法改造工程」舉行聽證。

台灣制憲基金會執行長林宜正表示，近期國人經歷武漢肺炎疫情蔓延，造成國人無法在國際上得到公平待遇的主因也是因為這部一中憲法。而這幾天立法院為考監兩院人事及存廢問題鬧得沸沸揚揚，浪費國家資源，問題根源也在於這部憲法對政府運作的基本設計效能不彰，這樣的憲法就該被改造。

與會的中興大學法律學系副教授陳信安表示，台灣制憲基金會所提的兩案公投提案，除主文不同，理由幾乎完全一樣，假設中選會讓兩公投提案都通過，恐讓人民產生混淆，既然公投法規定總統須在公投通過後採取必要處置，在公投提案上可能要更明確，讓總統明確知道所需承擔的政治責任。

陳信安指出，公投提案領銜人一方雖然一再強調憲改工程由總統可以自己去決定，但若是總統不負責任，例如只在各種正式場合宣示要啟動憲改工程，以提案人的觀點來看，總統是否已經履行這個公投提案的要求，這可能就會產生問題。若公投提案內容能夠更明確，就可以讓總統沒有迴避空間。

南台科大財經法律所長羅承宗表示，台灣作為主權獨立的國家，現行的憲法連自己的領土範圍都不敢具體舉出，台灣制憲基金會所提的公投提案，等於是希望台灣社會再來面對，台灣是否是個連自己國土都畫不出來的國家。

羅承宗指出，對於總統蔡英文在就職演說時已公開表態立法院將啟動修憲，是否還有提案公投的必要？但公投提案是領銜人依公投法規定的程序提出，而總統的文告在公法上的法律地位只是事實行為，有政治、道德上的拘束力，卻沒有法律的拘束力，兩者沒有重疊問題。（編輯：蘇志宗）1090716

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