監院糾正法務部 監所進用社工涉假承攬真僱傭

（中央社記者王承中台北15日電）監察院今天表示，法務部矯正署所屬各監所進用心理及社工人員涉「假承攬真僱傭」，影響專業人員勞動權益，不利受刑人建立輔導關係，監察院通過監委王幼玲、王美玉所提調查報告，糾正法務部矯正署。

監察院今天發布新聞稿指出，法務部矯正署所屬各監所自民國108年年中起，陸續以勞務承攬方式進用心理及社工等專業人力，但契約內容涉「假承攬真僱傭」，影響專業人員勞動權益，也嚴重影響監所受刑人輔導工作推展及服務關係的建立，監察院司法及獄政、內政及族群委員會通過王幼玲、王美玉所提調查報告，糾正法務部矯正署。

監委表示，法務部矯正署108年度起辦理心理及社工專業人員進用案，以勞務承攬方式由機構或自然人承攬。但承攬人員並非監所成員，監所並無指揮監督權責，但契約卻要求，派駐承攬人員要全職8小時，配合機關上下班時間，還要應機關要求加班、受訓及出差，或臨時分派工作任務，明顯已有指揮監督關係，卻以勞務承攬關係迴避雇主責任，甚至有承攬人發生被性騷擾，卻申訴無門的事件。

監委指出，契約條款涉有「假承攬真僱傭」疑慮，矯正署應確實參據勞動部及專家學者意見，通盤檢討，研謀改善。

另外，監委也表示，各監所108年進用的心理及社工人員至109年只有62%及50%留任。根據臨床、諮商心理師及社工師公會、社工工會的專業意見，勞務承攬人力無法久任，影響和收容人建立個別化和深入的專業關係，不易和其他監所工作團隊建立良好信任的合作。

監委指出，矯正署所屬各監所以「勞務承攬」方式進用心理及社工專業人力，影響專業人員續任意願，不利監所受刑人的輔導協助成效，茲事體大，是否逐步往「常設」人力方向規劃，行政院應積極出面督導，整合部會間意見，完善全案人力規劃，建構專業服務制度。

監委表示，各矯正機關因欠缺辦理經驗，導致契約設計未盡周全，未考量由自然人得標情形，強行適用結果，恐將對廠商造成無正當理由的差別待遇，違反政府採購法規定；且矯正署將勞務採購契約責成各監所自行研辦，雖可收因地制宜之成效，卻也衍生各機關做法不盡相同的問題，引起機關承辦人或勞務承攬人對法規誤解而產生勞務爭端，應積極改善。（編輯：郭無患）1090715

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