中選會聽證會 制憲基金會：中華民國憲法是違建

（中央社記者顧荃台北14日電）獨派大老辜寬敏成立的台灣制憲基金會提出兩項制憲意向公投，中選會今天舉辦聽證會。制憲基金會呼籲應有為台灣帶來幸福的新憲法，與會學者則提出適法性與公投主文明確性等問題。

台灣制憲基金會4月底提出制憲意向公投「您是否同意要求總統啟動憲法改造工程」、「您是否同意要求總統推動制定一部符合台灣現狀的新憲法」，中選會下午就後者舉行聽證會。

台灣制憲基金會執行長林宜正表示，台灣明明就是主權獨立的國家，就因為中華民國憲法，讓台灣被視為中國的一部分，面臨被中國併吞的威脅，憲法如果不能為人民帶來幸福，就應該捨棄。民調有8成台灣人民希望有新憲法，9成民眾希望台灣成為正常國家，希望公投帶起全民運動，制定讓台灣更幸福的新憲法。

台灣制憲基金會董事王美琇說，現在的憲法是「超級大違建」，不更動憲法本文只修憲，就像住在大違章建築裡，談論要不要換沙發或地毯，所以不要談修憲，而是談制定新憲法。

中興大學法律系副教授陳信安則認為，從過去國外的例子來看，推動制定新憲法，不會依循既有舊憲法的規定，因為既然認為有制定新憲法的必要，舊憲法就是要予以揚棄，所以制憲不是循既有憲法秩序跟公投法的管道，否則會有很多阻礙。此外，現行憲法本文跟增修條文中，都沒有提到總統的權限包括推動制定新憲法，提案人也應再說明「推動」的內涵是什麼。

義守大學公共政策與管理學系助理教授吳明孝說，公投提案須符合主文明確性原則，也就是有具體內涵，最好不要有其他解釋。提案要推動制定「符合台灣現狀」的新憲法，但是關於「台灣現狀」，台派、獨派、華派的想像都不一樣。

不過，政治大學法律系副教授林佳和認為，公投對象不只限於法律行為，也包括政治行為，公投做為國民政治意志形成機制，只要提案不是明文禁止或者明確違憲，應該往基本權最大化去解釋。（編輯：楊凱翔）1090714

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