預防失業 立委：僱用安定措施啟動門檻高應檢討

（中央社記者陳俊華台北1日電）民進黨立委周春米今天說，國內防疫超前部署，勞動部要預防勞工失業也應超前部署，「僱用安定措施」啟動門檻過高，恐怕緩不濟急，難以達到穩定就業、預防失業的目標，籲勞動部通盤檢討。

周春米上午在立法院舉行記者會時表示，國內疫情已經逐漸趨緩，16天沒有本土案例，防疫超前部署受各國肯定；但對於預防勞工失業，勞動部也應該超前部署，呼籲勞動部通盤檢討「僱用安定措施」，才能達到真正功能，不要只是法條上的措施。

周春米說，據勞動部統計，民國109年4月實施減少工時的企業有588家、受影響勞工1萬4821人，疫情對經濟、就業影響開始加劇，目前很多企業透過減少工時手段，讓勞工放無薪假，希望能撐過疫情，但無薪假是失業前奏，時間拖越長對勞工越不利，即使撐過疫情，經濟振興短期內也無法達到復甦目標。

周春米表示，既有的「僱用安定措施」是依「就業保險促進就業實施辦法」第5條規定，「就業保險失業率連續3個月達1%以上」的門檻；其中「就業保險失業率」是以投保就業保險請領失業給付人數為計算標準。

周春米指出，以「就業保險失業率」為門檻無法真實反應景氣衰退情況、失業狀況，更會造成啟動時間過慢，難以達到穩定就業、預防失業的目標，且啟動門檻過高，恐怕也緩不濟急。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯說，新型態就業風險出現，像是無薪假、減班休息，勞工雖沒有失業，但所得減少讓生活無以為繼；2010年訂定僱用安定措施10年來，從來沒有啟動過，這是要動態性預防勞工失業，卻用就業保險失業率當門檻，但放無薪假勞工沒有失業，原本制度設計是要勞工保住工作，卻遲遲無法啟動。

孫友聯說，失業率一直都是落後的指標，疫情雖然減緩，但失業率可能會慢慢往上爬；如果制度設計得好，也許勞工就不會失業。整體失業率過高，不表示就業保險失業率會提高，「用就業保險失業率作為啟動門檻，叫緣木求魚」，希望勞動部能好好思考僱用安定措施的啟動門檻。

國立政治大學法學院副教授林佳和表示，僱用安定措施應該是穩定、常設的，能面對不同經濟危機造成勞工即將失業、但還沒失業的過渡階段，不該是臨時計畫型的；整體失業率很低，不一定代表個別產業失業的人很少，不應以失業率作為指標。（編輯：蘇龍麒）1090501

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