立院初審農田水利法 資產轉移與作業基金待協商

（中央社記者郭建伸台北30日電）立法院經濟委員會今天審查農田水利法草案，政院版條文明定農田水利會的資產負債由國家概括承受，並設立作業基金管理；但委員會討論沒達成共識，涉及作業基金及承襲資產條文保留，送交院會朝野協商。

立法院經濟委員會今天初審通過農田水利法草案，其中條文深水區是水利會的資產轉移及成立作業基金使用，朝野立委討論近1小時仍未達成共識。

政院版草案明定，農委會應設置農田水利事業作業基金，辦理農田水利事業並維護營運灌溉管理組織；農田水利會改制後的資產與負債由國家概括承受，並納入作業基金管理，資產轉移時免收一切稅捐，且不受國有財產法的相關限制。

此外，政院版草案也明定，原本由農田水利會所訂定的契約，從農田水利法施行5年內免徵營業稅。

民進黨立委黃世杰表示，資產負債由國家概括承受的條文有很大問題，因為水利會的財產來源多元，不能因為資產登記在水利會名下，就認為水利會終局取得財產；國家如果要概括承受，應該要有調查釐清的過程。

黃世杰指出，財產如果要收歸國有，舉證責任在政府身上，不能這樣糊裡糊塗地一筆帶過，也不該用概括承受字眼將歷史共業一筆勾消，否則農民心中會產生剝奪感。

國民黨立委陳超明形容，民進黨看到農田水利會是塊又肥又大的肉，「就想把它吃下來」；國家概括承受的條文太過鴨霸，根本是「賊仔政府」。

陳超明指出，水利會資產涉及私產，要拿別人財產一定要調查清楚，這才叫民主進步，國民黨團認為涉及財產處分條文一定要慎重，強調相關條文一定要保留。

由於現行既有17個農田水利會，農委會成立農田水利署後，將各自設立分署；農田水利事業作業基金也將下設17個分基金，分別承受各個農田水利會資產。

民進黨立委蔡易餘則指出，台灣長期重北輕南，資源都在都市，在都市的田變成有價值的地，但真正還在種田的農民卻沒有享受到任何獲益，呼籲17個水利作業基金的財源應彼此挪用。

民進黨立委陳明文說，台北市的瑠公農田水利會幾乎已沒有灌溉區，但資產最多，原因就是都市發展讓農田變成建地，如果都不能挪用的話，「瑠公農田水利會未來的作業基金要花到哪裡？」他說，國家應統一調度經費。

最後，擔任召委的民進黨立委邱議瑩指出，由於第22、23條條文涉及重大，委員會先保留，並裁示送交院會朝野協商。（編輯：蘇龍麒）1090430

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