台大陽明校長遴選適用法令不一 監院糾正教育部

（中央社記者劉麗榮台北13日電）監察委員包宗和今天表示，教育部認為大學校長遴選非大學自治範圍，重監督輕自治，且對於陽明、台大校長遴選相同狀況，卻適用不同法令，嚴重傷害大學自治精神，通過糾正教育部。

監委包宗和、仉桂美下午召開記者會，說明調查大學校長遴選過程中，遴選委員會與教育部的角色各自為何，行政權是否介入大學自治一案。

包宗和表示，根據教育部見解，大學僅在憲法第11條講學自由的保障範圍享有自治權，自治範圍僅限於教學、研究、學習與教學有關的內部組織等。不認為大學校長遴選屬於大學自治範圍，形成重監督、輕自治思維。

調查發現，大學法94年修法，大學校長遴選由兩階段改為一階段，94年以前，第一階段選出2至3人，再送教育部圈選；修法後，遴選委員會選定校長後報教育部聘任，彰顯大學自主精神，教育部不再具有圈選權。

包宗和說，根據教育部回覆資料，修法後教育部駁回大學校長遴選結果，至今僅台大一案，因遴選程序有影響公正性瑕疵，退請重新辦理外，其餘聘任案均同意聘任。

調查指出，教育部對於陽明校長遴選案，表示大學校長遴選的特別法應優先適用，而教育部函復台大應重啟遴選的理由是，國立大學校長遴選辦法優先適用，「但並未排除行政程序法第32條、33條等迴避規定適用」。

包宗和說，經諮詢學者專家，都認為大學校長遴選應優先適用大學校長遴選辦法；法務部函示也明白指出，行政程序法雖對迴避有規定，但依大學法授權訂定的大學遴選辦法設有迴避規定，應優先適用。

仉桂美說，教育部過去長期使用的大學法不用，偏要回到行政程序法，請問原因何在，大學校長遴選從94年以來，「很明顯有一個個案的標準跟過去完全不一樣」，這是空前，不曉得是不是絕後，今天無關乎誰當校長，而是攸關大學自治的專業尊嚴，制度不容破壞。

有媒體詢問，教育部想採用其他法律詮釋台大案，為什麼不行，仉桂美說，陽明和台大案都是兼職獨董的問題，兩校狀況一模一樣，而教育部卻用了不同的法源、態度和速度處理，教育部應交代為什麼同樣情況，卻適用不同條文。

仉桂美認為，教育部是適用法律機關，在陽明、台大校長遴選的相同事實上做了不同選擇，有沒有涉及恣意濫權之嫌，「這是糾正關鍵所在」。

包宗和說，教育部強調適法性監督，教育部可以監督，但法律適用對各大學要一致，否則大家無所適從。提出糾正後會繼續以函詢方式追蹤，「保持密切注意」，希望教育部的做法要一致。（編輯：趙蔚蘭）1071213

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