外交官輕生 專家籲重新思考急難救助意義

（中央社記者侯姿瑩台北14日電）關西機場事件引發我國駐外單位急難救助處理爭議，外交人員說，急難救助不是人情協助，應該符合比例原則，也有人認為，外館首要處理外交關係與領事事務，不是去做旅行社或保險公司的事。

日本關西機場日前因強颱侵襲關閉，許多台灣旅客受困當地，期間網路瘋傳出處不明的消息，指控駐大阪辦事處態度冷漠，未積極協助處理國人交通、食宿等問題，掀起軒然大波；今天上午，甫於7月上任的駐大阪辦事處處長、61歲的蘇啓誠被人發現在寓所輕生。

蘇啓誠輕生消息傳出後，曾派駐海外的外交官表示，外館急難救助主要對象，是在海外遭受生命威脅的國人，並非送往迎來的人情協助；事實上用納稅人的錢去幫沒買旅行保險或不懂自力救濟的民眾付車費、訂旅館等，不符外館急難救助精神，對其他納稅人也不公平。

一名有海外急難救助經驗的外交人員則說，「比例原則」是外館處理急難救助最困難的地方。

例如國人在海外因故滯留機場，若是安全無虞，外館需不需要租用巴士把民眾接送到市區？要不要協助代訂旅館？如果需要，要有多少人受困外館才要租巴士，啟動「救助」行動？

這名外交官員說，急難救助首先應判斷，是否有立即的生命危險，或者只是暫時不便，「急難救助像是服務業，永遠都有需要改進的地方」民眾理性批評，才能從制度面改善，真正解決問題。

淡江大學國際事務與戰略研究所副教黃介正先前對中央社記者表示，民眾在海外遇到緊急狀況時，駐外人員有必要提供海外急難救助，但這不是外館首要工作，駐外單位沒有那麼多人力來處理緊急狀況。他認為，民眾與外交官應相互體諒。

網路平台「菜市場政治學」共同編輯陳方隅今天在臉書發文表示，如果政府不好好面對檢討急難救助的處置方式，或是反過來又去要求外交人員要更有禮貌地值勤緊急聯絡電話等，「未來只會繼續有更多巨嬰出現」，打擊外交人員的士氣。

陳方隅表示，關西機場事件當中，所有旅客都已經被日本政府送到安全的地方，在這樣的狀況下，大阪辦事處不需要再做什麼處置。

關於這次關西機場事件，陳方隅7日也在臉書發文表示，一度傳出的「中國派車到機場解救旅客」已被日本官方打臉，所有旅客都是日方安排送到安全地方的。在這樣的狀況下，民眾「接下來還希望我們辦事處做什麼？？？？代訂機票和旅館嗎？」

他認為，使館或辦事處的主要功能是處理外交關係與辦理領事事務，急難救助只是附帶的服務。駐館也沒有人力和資源去做旅行社或保險公司要做的事情。（編輯：陸倩瑤）1070914

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