推動地方創生 立院法制局建議借鏡日本法制

（中央社記者范正祥台北1日電）行政院推動地方創生政策，並將2019年定為台灣地方創生元年。對此，立法院法制局研析建議，或可借鏡日本法制，制定諸如「地方創生法」等法案。

立法院法制局近日提出「推動地方創生政策」研析。報告中指出，日本為實現人口均衡及維持經濟活力，自1998年起推動地方創生政策，早期強調都市機能活化，2002年的特區制度開始透過法規鬆綁活化地方經濟與產業活動，並於2013年制定「國家戰略特別區域法」，後於2014年再制定「城鎮、人、工作創生法」。

關於日本推動地方創生政策情形，立法院法制局報告指出，日本除了以「城鎮、人、工作創生法」作為相關政策推動的法源依據，在政策推動上也以所謂「地方創生版的三支箭支援體制」：情報支援之箭（建置地域經濟分析系統）、人才支援之箭（派遣公務員、民間人才或大學研究者支援地方創生），以及財政支援之箭，推動城鎮、人才、工作總合戰略。執行上是由地方自行訂定發展目標及實施策略。

另外，立法院法制局在研析意見中也以日本國內自身對於推動地方創生政策成效所提檢討提醒，除短期間由政府給予補助等支援外，地方產業能否自立永續經營，促進城鎮、人才、工作的良性循環發展，才是檢驗政策推動實效的關鍵指標。否則，只是另一個投入大量政府資源行銷點綴，卻曇花一現的短效政策而已。

論析行政院地方創生會報研商「地方創生國家戰略計畫」，推動方法擬統整資源，擇一縣（市）及一鄉（鎮市區）進行示範規劃，並研議成立創生基金及租稅優惠，立法院法制局研析認為計畫可行，並提建議「稅制優惠如何規劃尚待政策考量決定。另借鏡日本之法制，我國或可考量另立諸如地方創生法等法案。」

台灣面臨總人口減少、高齡少子化、人口過度集中大都市，以及鄉村發展失衡等問題，為了找出解方，行政院成立「地方創生會報」，由中央部會、地方政府以及關心地方創生的民間產業負責人與學者專家組成，並由國發會負責統籌及協調整合部會地方創生相關資源。（編輯：林興盟）1070701

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