許信良主張雙首長制 修憲不切實際

（中央社記者謝佳珍台北24日電）前民主進步黨主席許信良今天表示，總統制與內閣制不適合台灣，只有法國的雙首長制在台灣才能運作；修憲不切實際，應建立憲政慣例，行政院長不該由學者擔任，必須是政治人物。

台灣研究基金會創辦人黃煌雄主辦的「總統直選與民主台灣」學術研討會今天進入第二天議程，上午由前行政院長江宜樺與前民主進步黨主席許信良同場談「民選總統的憲政規範與實際權力運作的回顧與檢討」。

許信良表示，憲政體制每天都要運作，能否有效運作最重要，而非制度好不好，他認為，總統制與內閣制都不適合台灣。

他說，美國體制的精神是三權分立又相互制衡，美國政治文化有尊重三權分立的傳統，美國的總統制在美國可以運作，不過，不適合台灣。

至於內閣制，許信良表示，英國是內閣制典範，英國國會大廈富麗堂皇，但下議院的議事堂卻只是一個簡樸的小房間，絕大多數下議院議員連座位都沒有，更不用說發言權了，台灣可以嗎？

許信良認為，法國第五共和的雙首長制可以解決所有問題，只有法國雙首長制在台灣才能運作；憲政體制不是好壞問題，憲政不能運作，講什麼都是白講。

至於是否應該修憲，許信良表示，修憲不切實際，且修憲門檻很高，爭議太大，不應該老是修憲；憲政是有機體，應該要讓其自然成長，建立憲政慣例。

他認為，行政院長不應該找學者擔任，必須是政治人物，一個不懂政治的人怎麼運作，所以閣揆一定要是政治人物，且不分區立委應該做為閣揆、閣員的儲備人選。1060924

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