立院報告：前瞻若執行不彰恐債留後代

（中央社記者陳俊華台北15日電）立法院下週初審中央政府前瞻基礎建設計畫特別預算案，立法院預算中心報告指出，預算案全數舉債支應，歷年未列入債限之債務舉借數甚高，如果執行效益不彰，恐有債留後代疑慮。

立法院院會昨天，將中央政府前瞻基礎建設計畫第1期特別預算案（民國106年度至107年度）交付財政委員會會同有關委員會審查，並將行政院書面報告送交各立法委員參考。

立法院預算中心「中央政府前瞻基礎建設計畫第1期特別預算案評估報告」指出，前瞻計畫為近年較具財政紀律控管機制的特別預算，但舉債流量平均比率不超過15％規定，恐衝擊以後年度總預算債務舉借流量，債務舉借計畫允依審議後施行期間妥為規劃，並充分揭露執行情形，以達成債務控管目的及利政務推行。

報告表示，歷年未列入債限債務舉借數達新台幣1.46兆元，部分年度甚至多於總預算債務舉借數。前瞻基礎建設計畫第1期特別預算案歲出編列1089億2476萬7000元，全數舉債支應，年度舉債流量依特別條例規定未列入債限。

報告指出，為衡平區域發展，前瞻基礎建設計畫優先納入有助區域平衡及聯合治理的跨縣市建設，建設經費來源除由前瞻基礎建設特別預算支應，地方政府亦需編列部分配合款併同辦理；但部分地方政府目前財政狀況欠佳，配合款編列恐排擠其他政務預算，允宜審酌辦理。

另外，依預算法等相關規定，預算編列以每一會計年度辦理一次為原則，然發生法定事項或特殊緊急事項等情事，在年度總預算外，仍訂有特別預算等彈性因應施。特別預算案的提出有特殊性與嚴謹性，理應務求審慎，以利國家財政運作合理性、穩健性及可預測。但近年密集提出特別預算案，恐有扭曲年度預算原貌，並有破壞預算制度與精神之虞。1060715

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