老人中心大火 監院糾正新北市府衛福部

（中央社記者劉麗榮台北9日電）新北市樂活老人長期照顧中心去年發生火災造成6死28傷，監察院通過糾正新北市政府及衛生福利部，監委說，中心人力不足，無自動灑水系統，消防安全檢查流於形式，有嚴重違失。

監察委員高鳳仙、蔡培村調查此案指出，新北市政府歷次對樂活老人長照中心的評鑑均為甲等，消防檢查亦合格，仍造成重大死傷的主要原因在於，火災當天該中心火警受信總機的警示音響等按鍵遭人關閉，導致火警警鈴及緊急廣播音響無法發出警鈴及廣播聲，錯失滅火及疏散良機，且無護理人員及本國籍照服員於現場值班，未能掌握報案及搶救先機，且無自動撒水系統，顯見聯合稽查、機構評鑑、消防檢查及防火安全宣導等均流於形式。

糾正案理由指出，樂活中心當天1時起至火災發生時止，未依法隨時保持至少護理人員1人值班，僅有3名外籍照服員執勤，且無護理人員及本國人員，致外籍勞工因無法撥打119，而從8樓跑至1樓告知警衛協助報案，又因人員不足，未能掌握報案及搶救先機。

監委指出，樂活長照中心自99年營運後，新北市政府對其近3年未進行夜間查核，6次稽查發現有照服員及護理人員不足、超收兩管住民（鼻胃管、導尿管）等違規情形，每次均以限期改善完成並複查合格結案，且101年及104年的評鑑結果均為甲等。

監委說，新北市府雖實施18次消防安全檢查及防火安全宣導，但均依排定日程，事前通知受檢場所，故從未發現火警受信總機的警示音響等按鍵有被關閉情形。顯示市府聯合稽查、機構評鑑、消防檢查及防火安全宣導等均流於形式，未能發揮防範火災及即時搶救功效，核有嚴重違失。

監委指出，老人福利機構分長期照護型機構及小型養護型機構，應置照服員人數，日間及夜間並不相同。對於日間及夜間的定義，衛福部未能訂制定符合老人福利機構照護特性及實際輪班需求的法規，逕援引刑事訴訟法第100條的3第3項規定「稱夜間者，為日出前，日沒後」，但每天的日出、日沒時間均不相同，夏季與冬季差異更大，此定義將使機構實際僱用人力、值班換班時間及主管機關進行督導考核時，面臨難以執行的困境，核有不當。

監委除通過糾正新北市政府、衛福部，也要求內政部消防署檢討改善，現行消防安全設備設置標準，對於面積未達300平方公尺以上的機構，及101年1月10日以前設立的機構，並未強制設置自動撒水設備，其自動滅火能力即嫌不足。

監委要求，消防署允應研議設置簡易自動撒水設備的可行性，因其非現行法定消防設備，消防署及衛福部亦應研議或評估納入規範或改善計畫之必要性，及評估有無輔導、獎勵老人福利機構設置相關設備的需要。1060609

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