破除鳥籠公投修法 朝野黨團拼初審過關

（中央社記者溫貴香、陳俊華、劉冠廷台北15日電）立法院今天初審公投法草案，排除兩岸政治協議、領土變更複決回歸憲法規定等，國、親兩黨團聲明不同意見，民進黨團表示尊重。時代力量黨團說，兩岸這塊退縮。

立法院內政委員會今天初審通過公投法部分條文修正草案，兩岸間政治協議是否應先交付公投，經協商後同意刪除該條文，留待兩岸協議監督條例立法過程時再一併討論。

初審通過，公投年齡下修至18歲；同意票達投票權人總額1/4，即為通過；領土變更案之複決，回歸憲法增修條文原有規定處理；廢除公投審議委員會，將全國性公投主管機關訂為中央選舉委員會。全案提報院會討論前，仍須經朝野協商。

親民黨立法院黨團幹事長陳怡潔表示，今天審查公投法時，看到各政黨都是以政治考量在處理法案，唯有親民黨是在國家與人民的利益前提下在處理法案；她強調，國家定位跟領土不是可以拿來當籌碼玩遊戲的，否則兩岸冷和變成兩岸要熱對抗，責任誰來扛？

國民黨立法院黨團副書記長楊鎮浯表示，公投法今天修了整整12小時，就是要讓公投法有一個進步的精神，打破鳥籠，對此朝野都是有共識的；對於有爭議的條文，國民黨團的立場非常清楚，就是對於領土變更的部分，是要在憲法上討論，而不是在公投法上做處理。

時代力量黨團總召徐永明表示，對初審通過版本不太滿意，「領土變更真的這麼可怕嗎？一定要從公投法拿走」，這是人民基本權利；公投法有成就的部分，至少取消通過的「雙21」門檻、廢除公審會等，但兩岸關係這塊明顯是有所退縮。希望在院會時不同案子能進行辯論、表決，並在本會期完成三讀。

民進黨立法院黨團總召柯建銘對在野黨團意見表示尊重，他說，民進黨過去執政時期修憲推公投入憲、單一選區兩票制等重大政治改革工程，付出重大代價，但公投入憲確立台灣是主權獨立的國家；這次修公投法，領土變更複決回歸憲法規定，兩岸政治協議公投回歸兩岸監督機制的立法，這是行政與立法部門整合後的意見。1051215

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